Решение по делу № 2А-1357/2023 от 31.03.2023

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_________________________________________________________

Дело №а-1357/2023

УИД 26RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2022 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города <адрес> в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения муниципального органа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУМИ <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 26:12:011803:456, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, ГСК «Лесной», гараж №;

- обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 26:12:011803:456, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, ГСК «Лесной», гараж №.

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:12:011803:456, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, ГСК «Лесной», гараж №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Основанием для отказа явилось то, что указанный в Едином государственном реестре недвижимости год завершения строительства гаража с кадастровым номером 26:12:011803:443 (1995) не соответствует имеющимся в распоряжении Комитета архивным документам в отношении территории ГСК «Лесной».

С указанным решением истец не согласен, поскольку содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о завершении в 1995 году строительства гаража с кадастровым номером 26:12:011803:443, расположенного на спорном земельном участке и принадлежащего на праве собственности ФИО1, являются достоверными в силу ч.2 ст.1, п.1 ч.2 ст.7 и п.18 ч.4 ст.8 Закона о государственной регистрации недвижимости. Отказ КУМИ <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на том основании, что содержащийся в ЕГРН год завершения строительства гаража не соответствует, имеющимся в распоряжении Комитета архивным документам, не основан на положениях действующего законодательства.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика КУМИ <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:12:011803:456, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, ГСК «Лесной», гараж №.

По мнению суда, указанный отказ является формальным и основан на неверном толковании норм права.

Согласно ч.20 ст.3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Градостроительный кодекс введен в действие со дня его официального опубликования, ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что для предоставления гражданину в собственность земельного участка в силу ч.20 ст.3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» необходима совокупность следующих обстоятельств:

- земельный участок должен находиться в фактическом пользовании гражданина;

- на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина. При этом, гараж должен быть возведен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:011803:456 по адресу: <адрес>, ГСК «Лесной», гараж №; на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах указанного земельного участка расположен гараж с кадастровым номером 26:12:011803:443, который принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2023-74251703 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный гараж введен в эксплуатацию по завершении строительства в 1995 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлена предусмотренная законом совокупность обстоятельств, необходимых для предоставления ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:12:011803:456.

С этой точки зрения решение КУМИ <адрес> нельзя признать законным.

Кроме того, доводы отказа в части не соответствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости год завершения строительства гаража с кадастровым номером 26:12:011803:443 (1995) имеющимся в распоряжении Комитета архивным документам в отношении территории ГСК «Лесной» основаны на неверном толковании норм права, поскольку нарушают право ФИО1 на приобретение земельного участка в собственности, когда его право прямо вытекает из вышеуказанных обстоятельств в силу положений ч.20 ст.3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Согласно п.1 ч.2 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается (пункт 18 часть 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о завершении в 1995 году строительства гаража с кадастровым номером 26:12:011803:443 являются достоверными с точки положений действующего законодательства.

При этом, положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не возлагают на гражданина обязанность доказывать соответствие сведений ЕГРН документам архивного фонда муниципальных органов.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения муниципального органа – удовлетворить.

Признать отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 26:12:011803:456, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Лесной», гараж №.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка 26:12:011803:456, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Лесной», гараж №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко