Решение по делу № 2А-314/2023 от 09.11.2023 - об оспаривании бездействия администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области и о возложении обязанности обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры.

Составлено 09.11.2023

УИД51RS0018-01-2023-000410-50

Дело № 2а-314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковдор 26 октября 2023 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г.Ковдор Мурманской области, ул.Баштыркова, д.3, корп.4,

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Давыдовой А.Н.

с участием прокурора Олексий Д.О.,

представителя ответчика администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в защиту интересов семьи и социальных прав граждан к администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области об оспаривании бездействия администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области и о возложении обязанности обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Ковдорского района Мурманской области в защиту интересов семьи ФИО2 и социальных прав граждан обратился в суд с административным иском к администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области об оспаривании бездействия и о возложении обязанности обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения земельного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Ковдорского муниципального округа по обращению ФИО2, установлено, что постановлением Администрации от <дд.мм.гг> <№> земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью * м2, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, А., как многодетной семье для индивидуального жилищного строительства.

До настоящего времени указанный земельный участок не обеспечен объектами коммунальной инфраструктуры: отсутствуют сети горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, к земельному участку не подведена автомобильная дорога, соединенная с улично-дорожной сетью Ковдорского муниципального округа.

Также указано, что необеспечение предоставленного многодетной семье земельного участка коммунальной инфраструктурой затрудняет доступ к нему, препятствует использованию участка по целевому назначению для целей индивидуального жилищного строительства.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит признать бездействие администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области в части необеспечения строительства объектов коммунальной инфраструктуры: объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, а также автомобильной дороги, соединенной с улично-дорожной сетью Ковдорского муниципального округа, до границы земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью * м2,расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; а также возложить на администрацию Ковдорского муниципального округа Мурманской области обязанность обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры: объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, а также автомобильной дороги, соединенной с улично-дорожной сетью Ковдорского муниципального округа, до границы земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью * м2, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до <дд.мм.гг>.

В судебном заседании прокурор Олексий Д.О. исковые требования поддержал по доводам, приведенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней А., и заинтересованные лица ФИО3, ФИО6, ФИО5 в суд не явились; о дате, времени и месте судебного заседания извещены; просили рассмотреть дело в их отсутствие; исковые требования прокурора поддерживают и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области - ФИО1, поддержала представленные в материалы дела возражения (т.1 л.д.44-45), и пояснила, что ответчик исковые требования к нему не признает, поскольку обязанность по обеспечению земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры возлагается федеральным законодателем как на органы местного самоуправления, так и на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Одним из механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы является выделение субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям. Постановлением Правительства Мурманской области от 18.11.2022 №902-ПП утвержден предельный уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования Ковдорский муниципальный округ на 2023 и плановый период 2024 и 2025 г., который составляет 95%. В 2023 году субсидия из областного бюджета бюджету муниципального образования Ковдорский муниципальный округ на реализацию мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков не выделялась; в местном бюджете сумма требуемых денежных средств на реализацию полного объема мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, коммунальной и дорожной инфраструктурой, ввиду большого объема, отсутствует. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности, исчисляемый с даты регистрации права собственности на земельный участок.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Мурманской области в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены; считают, что в действиях органа местного самоуправления факт бездействия отсутствует, и истребуемый прокурором срок является объективно недостаточным для осуществления требуемого комплекса мероприятий если учитывать особенности мероприятий (конкурсные процедуры по проектированию, закупке оборудования и материалов, выполнения подрядных работ), направленных на создание соответствующей инфраструктуры, сроки выполнения работ, устанавливаемые ресурсоснабжающими организациями, а также изыскание источников их финансирования, ввиду дефицита бюджета.

Заслушав прокурора Олексий Д.О., представителя ответчика администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области - ФИО1, допросив в качестве свидетеля - начальника отдела градостроительства администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области - Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Пунктом 17 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 №372 "Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, при этом одним из критериев которого является транспортная доступность; существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из пункта 36 указанного Приказа следует, что в случае передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона №161-ФЗ принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, в закон субъекта Российской Федерации, регулирующий указанные правоотношения, рекомендуется включить норму, согласно которой предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 №462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" многодетные семьи, проживающие на территории Мурманской области, имеют право приобрести бесплатно без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований Мурманской области и данные земельные участки предоставляются для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (с правом размещения на садовом земельном участке садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей) и осуществления индивидуального жилищного строительства (далее - жилищное строительство).

Указанным Законом Мурманской области (п.5 ст.15.1 Закона) утвержден Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям, в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 которого, формирование (образование) земельных участков, а также финансирование соответствующих расходов осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 3.3, 3.4 указанного Порядка формирование (образование) земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется местными администрациями муниципальных образований. Формирование (образование) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется местными администрациями городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и городских поселений.

Для целей жилищного строительства предоставлению подлежат земельные участки, в отношении которых определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение) (пункт 4.1 Порядка).

Под программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, которые предусмотрены соответственно документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном названным Кодексом, генеральных планов таких поселения, муниципального округа, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Закона Мурманской области от 27.12.2019 №2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» полномочия по предоставлению гражданам, указанным в пункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков в собственность бесплатно, отнесены на уровень местного самоуправления.

Согласно пунктам 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа.

В силу пункта 6 статьи 3 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №502 утверждены Требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Согласно пункту 2 указанных Требований программы разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов на основании генеральных планов поселений, городских округов и включают в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами.

В силу пункта 5 Требований при разработке программы необходимо учитывать показатели перспективной обеспеченности и потребности застройки поселения, городского округа на основании выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства, технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры, планируемых сроков реализации застройки в соответствии с генеральным планом поселения и генеральным планом городского округа.

Финансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, осуществляется в рамках Государственной программы Мурманской области «Комфортное жилье и городская среда», утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 №795-ПП.

Приложением к указанной программе являются Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям.

Данные Правила определяют порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, представляемых на безвозмездной основе многодетным семьям. Субсидия предоставляется Министерством строительства Мурманской области по результатам проведения конкурсного отбора.

В судебном заедании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером (кадастрового квартала) <№> сформировано 12 земельных участков в целях предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям, имеющим трех и более детей, находящимся на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований Мурманской области под индивидуальное жилищное строительство на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, из которых 11 предоставлены на праве собственности и 1 земельный участок является свободным от права третьих лиц ввиду отсутствия заявления на данный земельный участок.

Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от 22.01.2016 №39 утверждена Проектная документация «Разработка документации по планировке и межеванию территории, проектно-сметной и рабочей документации на строительство улично-дорожной сети для подъезда к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в городе Ковдор Мурманской области».

При этом, на основании постановления администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области (ранее администрации Ковдорского района Мурманской области) от <дд.мм.гг> <№> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, А. предоставлен земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью * м2, для индивидуального жилищного строительства, в общую долевую собственность бесплатно в равных долях (долях по 1/5) (т.1 л.д.22).

Право собственности за земельный участок зарегистрировано долевыми собственниками в Управлении Росреестра по Мурманской области <дд.мм.гг> (т.1 л.д.25-30).

Прокуратурой Ковдорского района Мурманской области в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, предоставленный многодетной семье, не обеспечен необходимыми инженерными сетями и какой-либо дорогой, имеющей твердое покрытие и ведущей к указанному земельному участку, что не отрицается ответчиком.

<дд.мм.гг> прокуратурой Ковдорского района Мурманской области в адрес Главы Ковдорского муниципального округа Мурманской области было вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (т.1 л.д.31-32).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок, предоставленный многодетной семье истца, как на момент его выделения, так и до настоящего времени не снабжен необходимой коммунальной и дорожной инфраструктурой, в соответствии с вышеуказанной Проектной документацией, что не позволяет использовать его в целях индивидуального жилищного строительства, нарушает права и законные интересы многодетной семьи на фактическое улучшение жилищных условий.

Вопреки доводам ответчика, а также свидетеля Б., именно администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области является надлежащим ответчиком, поскольку учитывая вышеприведенные положения нормативно-правовых актов, обязанность по обеспечению строительства объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильной дороги возложена именно на нее. Выделение софинансирования предусмотрено Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, вместе с тем, непосредственным исполнителем Программы являются именно органы местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрено, что для целей жилищного строительства предоставлению подлежат земельные участки, в отношении которых определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения технологического присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение) пункт 4.1 Порядка (приложение №2 к Закону Мурманской области от 31.12.2003 №462-01-ЗМО).

Таким образом, выделяемый земельный участок уже должен иметь технические условия для подключения технологического присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

С момента предоставления земельного участка прошло более 8 лет, при этом ответчик не представил доказательств того, что с момента выделения и фактического предоставления многодетной семье земельного участка принимались исчерпывающие меры к созданию технических условий подключения технологического присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом, мнение представителя ответчика администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области о пропуске истцом срока исковой давности является ошибочным, не соответствующим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации в данной части.

Нарушение прав, свобод и законных интересов семьи ФИО2 выразилось в бездействии органа исполнительной власти местного самоуправления, на который обязанность по обеспечению земельных участков, предоставленных гражданам в качестве меры социальной поддержки, необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, возложена в силу закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы многодетной семьи ФИО2, бездействие администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области в части необеспечения строительства объектов коммунальной инфраструктуры: объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, а также автомобильной дороги, соединенной с улично-дорожной сетью Ковдорского муниципального округа Мурманской области, до границы земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью * м2, расположенного по адресу: <адрес>.

Для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов следует обязать администрацию Ковдорского муниципального округа Мурманской области обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры: объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, а также автомобильной дороги, соединенной с улично-дорожной сетью Ковдорского муниципального округа Мурманской области, до границы предоставленного на безвозмездной основе в общую долевую собственность многодетной семье земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью * м2, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Проектной документацией «Разработка документации по планировке и межеванию территории, проектно-сметной и рабочей документации на строительство улично-дорожной сети для подъезда к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в городе Ковдор Мурманской области», утвержденной Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом фактических обстоятельств дела, условий разумности, объема выполнения работ, а также исходя из того, что решение об обеспечении многодетной семьи надлежащими условиями использования земельного участка имеет социальную значимость, участок выделен в <дд.мм.гг> году и до настоящего времени семья истца не имеет возможности использовать его по назначению, суд считает разумным установить срок для исполнения решения, предложенный прокурором, – до <дд.мм.гг>, обязав администрацию Ковдорского муниципального округа Мурманской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд, прокурору и истцу до <дд.мм.гг>.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ковдорского района Мурманской области в защиту интересов семьи и прав граждан к администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области об оспаривании бездействия администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области и о возложении обязанности обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры – удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы многодетной семьи ФИО2, бездействие администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области в части необеспечения строительства объектов коммунальной инфраструктуры: объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, а также автомобильной дороги, соединенной с улично-дорожной сетью Ковдорского муниципального округа Мурманской области, до границы земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью * м2, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ковдорского муниципального округа Мурманской области в срок до <дд.мм.гг> обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры: объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, а также автомобильной дороги, соединенной с улично-дорожной сетью Ковдорского муниципального округа Мурманской области, до границы предоставленного на безвозмездной основе в общую долевую собственность многодетной семье в составе ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, А. земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью * м2, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Проектной документацией «Разработка документации по планировке и межеванию территории, проектно-сметной и рабочей документации на строительство улично-дорожной сети для подъезда к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в городе Ковдор Мурманской области», утвержденной Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>.

Обязать администрацию Ковдорского муниципального округа Мурманской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд, прокурору и истцу до <дд.мм.гг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Г.Г. Фадеева