Дело № 2-1709/2022
42RS0009-01-2022-001301-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Е.И. Исаковой
при секретаре В.С. Щегловой
рассмотрев в открытом судебном заседании
г. Кемерово «06» сентября 2022 года
дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ: в наличии 03 мес. 12 дней, при требуемом -10 лет.
Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы техником-гидрологом в ...... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** по тем основаниям, что нет документального подтверждения работы в полевых условиях.
Истец полагает решение пенсионного фонда необоснованным, т. к. имеется запись в трудовой книжке о работе техником-гидрологом, имеется справка работодателя от **.**.****, уточняющая характер и условия ее работы, из которой следует, что она работала в полевых условиях, в течение полного рабочего дня, получала полевое довольствие круглогодично.
Просит признать решение от **.**.**** незаконным об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды и назначить пенсию по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****, взыскать судебные расходы.
В последующем истец дополнила исковые требования: просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб. (т.2 л.д.145).
Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца адвокат М.А. Смирнова, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ: в наличии 03 мес. 12 дней, при требуемом -10 лет.
Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца техником-гидрологом в ...... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** по тем основаниям, что нет документального подтверждения работы в полевых условиях.
Оспаривая законность принятого решения, истец указывает, что имеются документы, подтверждающие работу в спорные периоды в полевых условиях, а именно, запись в трудовой книжке о работе техником-гидрологом, справка работодателя от **.**.****, уточняющая характер и условия ее работы, из которой следует, что она работала в полевых условиях, в течение полного рабочего дня, получала полевое довольствие круглогодично. Кроме того, по запросу суда представлены архивные копии приказов директора ... с **.**.**** по **.**.****; архивные копии расчетно-платежных ведомостей по заработной плате истца с **.**.**** по ... (т.1 л.д.54-206, т.2 л.д.1-144), которые также подтверждают работу в полевых условиях. Факт работы в полевых условиях подтверждается показаниями свидетелей.
Суд считает, что представленные истцом доказательства не являются достаточными для удовлетворения требований истца.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшим до 1 января 1992 года, (подпункт "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.
Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не предусмотрено.
Однако в подпункте б «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников» пункта
«Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» значатся - Гидрогеологи, участковые гидрогеологи (позиция 20101006-20612).
В силу пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно пункту 7 указанных Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
На основании абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 г. N 56 полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 г. N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".
Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.
Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно постановлению Госкомтруда СССР от 14.08.1973 № 232 «О дополнении II части Квалификационного справочника должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях» в должностные обязанности техника-геолога входит: выполнение под руководством более квалифицированных специалистов полевых работ по изучению геологии участка (объекта). Обеспечение отбора образцов горных пород, керна и всех других видов проб. Проведение замеров и описания объектов наблюдений. Регистрация показаний приборов. Ведение первичной геологической документации и осуществление ее обработки. Вычерчивание графических материалов к проекту работ и геологическому отчету: схемы, разрезы, планы, диаграммы. Ведение учета и хранения геологической документации, проб и других материалов. Участие в организации и ликвидации полевых работ, получение и сдача на хранение необходимых приборов, инструмента и полевого снаряжения. Контроль на отведенном ему участке соблюдения рабочими требования к качеству работ и правил по охране груда и технике безопасности.
Таким образом, работа в качестве техника гидрогеолога может состоять из полевых исследований и камеральной обработки собранного материала. В процессе камеральных работ уточняются результаты полевых исследований, составляется геологический отчет. Камеральные работы не являются полевыми, так как выполняются не на месте непосредственного проведения геологических работ, а на базе расположения экспедиции или в стационарных партиях, поэтому период камеральных работ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается.
Приложением к постановлению Минтруда России от 31.08.1993 № 147 (и действовавшим позднее постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56) утверждено Положение о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографогеодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах (далее - Положение от 31.08.1993 № 147), которыми установлено, что: полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографогеодезических и обслуживающих их предприятий и организаций (учреждений) в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях; право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ,.. .и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций.
Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографогеодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Для разрешения заявленных требований по существу судом по ходатайству представителя истца назначена судебная экспертиза условий труда истца с целью определения соответствует ли характер и условия работы ФИО1 в спорные периоды работам, дающим право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 6. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Производство экспертизы поручено специалистам Министерства труда и занятости населения Кузбасса.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, вступивший в действие с **.**.****.
В соответствии с п. 3. 4. Порядка если государственная экспертиза условий труда проводится на основании определений судебных органов, то орган государственной экспертизы проводит государственную экспертизу условий труда в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Ответы на вопросы, которые содержатся в судебном решении и не относятся к предмету ведения Порядка, приводятся в сопроводительном письме в адрес принявшего решение судебного органа.
В соответствии с п. 3. 4. Порядка в адрес суда поступили ответы на поставленные в определении суда о проведении экспертизы условий труда ФИО1
Согласно сообщению Министерства труда и занятости населения Кузбасса от **.**.**** не представляется возможным определить относится ли работа ФИО1 ... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ.
Вывод специалиста отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса сделан на основании исследования представленных документов: трудовой книжки ФИО1, содержащей записи, о том, что истец **.**.**** - принята техником-гидрогеологом в ..., приказ от **.**.**** ###; в связи с изменениями Устава ... переименована с **.**.**** на ... приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - уволена по статье 77 ТК РФ (собственное желание), приказ от **.**.**** ###; справки (л.д. 14, 31) от **.**.**** ###, выданной ... в которой значится, что ФИО1 действительно работала в ... на участках и отрядах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топогрофо-геодезических и изыскательных работах на условиях полного рабочего дня, получала полевое довольствие круглогодично: **.**.**** принята техником гидрогеологом; **.**.**** уволена по статье 77 пункта 3 Трудового Кодекса Российской Федерации (собственное желание); Работы производились в полевых условиях и с полным рабочим днем и выплатой полевого довольствия; профессия техник гидрогеолог относится к Списку № 2 статьи 27 пункта 1 подпункта 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ; справка выдана на основании приказов по партии, личной карточки (форма Т-2), ведомостей по начислению заработной платы, буровых журналов; ... в связи с изменение Устава переименована с **.**.**** на ... приказ от **.**.**** ###; ... с **.**.**** преобразовано в ..., распоряжение ### от **.**.****; копий архивных приказов директора ... с **.**.**** по **.**.****; архивные копии расчетно-платежных ведомостей по заработной плате истца с **.**.**** по **.**.****.
Свой вывод специалист отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса обосновывает тем, что определить периоды фактической занятости ФИО1 на участках и отрядах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топогрофо-геодезических и изыскательных работах не представляется возможным, так как отсутствуют: локальный акт, который утверждает порядок и условия назначения полевого довольствия (положение о выплате полевого довольствия), должностная или рабочая инструкция (регламент и т.д.), приказы о направлении ФИО1 для выполнения геологических работ с указанием места их проведения, технические отчеты; в расчетно-платежных ведомостях отсутствует информация о числе фактически отработанных дней в полевых условиях, в том числе при исчислении полевого довольствия ФИО1 в период с **.**.**** (приказ от **.**.**** ### л.д. 125 т. 1), а также отсутствуют документы о начислении полевого довольствия с **.**.**** и позднее; отсутствуют сведения о фактической занятости ФИО1 на работах предусмотренных Списком № 2.
Также специалист указывает, что имеются противоречия между документами, подтверждающими периоды работы в течение полного рабочего дня, так приказом от **.**.**** ### техника-гидрогеолога ФИО1 (л.д. 128 т. 1) находившуюся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, считать приступившей к работе **.**.**** и установить ей режим работы с неполным рабочим днем с задолженностью 4 часа в день; приказом от **.**.**** ### технику-гидрогеологу ФИО1 установить режим с неполным рабочим днем, с задолженность. 4 часа в день с **.**.**** (л.д. 129 т. 1), а в материалах пенсионного дела имеются данные о стаже ФИО1, в которых период работы с **.**.**** в режим неполной рабочей недели (приказ от **.**.**** ### (л.д. 103 т. 1) передан в составе одного периода с **.**.**** по **.**.**** вид стажа указан - обычные условия труда ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ; а в справке (л.д. 14, 31) от **.**.**** ###, выданной ... значится, что ФИО1 действительно работала в ... на участках и отрядах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топогрофо-геодезических и изыскательных работах на условиях полного рабочего дня, получала полевое довольствие круглогодично и приказами от **.**.**** ### (л.д. 128 т. 1).
Суд принимает как относимое и допустимое письменное доказательство - заключение специалиста отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса, которое не вызывает сомнение у суда, выводы сделаны на основе анализа всех документов, представленных в подтверждение работы истца в полевых условиях в спорные периоды, специалист не заинтересован в исходе дела.
Доказательства, опровергающие выводы специалиста отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса, стороной истца не представлены.
Следует также отметить, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****.
Соответственно периоды работы в особых условиях после указанной даты подтверждаются индивидуальными сведениями в отношении застрахованного лица. Часть заявленных спорных периодов работы имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и сведения о которых представлены работодателем как работа в обычных условиях. При этом работодатель предоставляет сведения в отношении истца за отдельные периоды, имевшие место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, как работа в полевых условиях и которые включены пенсионным фондом в специальный стаж.
Показания свидетелей, допрошенных по ходатайству стороны истца, пояснивших, что ФИО1 работала в спорные периоды в полевых условиях, суд не принимает во внимание, поскольку работа в особых условиях свидетельскими показаниями не подтверждается. Соответственно показания свидетелей в данном случае являются недопустимыми доказательствами.
Документами, подтверждающими занятость непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказ о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; документы на заработную плату, подтверждающие выплату полевого довольствия; должностные или рабочие инструкции и др.
Обычно в приказе о направлении на геологические работы имеются сведения о выплате работнику полевого довольствия. В некоторых случаях при отсутствии такого приказа в качестве подтверждающего документа представляются другие данные, свидетельствующие о выплате полевого довольствия. Однако, выплата полевого довольствия - если это единственные данные - не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах.
Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства суд считает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которых она основывает свои требования и подтверждающие ее занятость в спорные периоды на работах, дающих право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о признании решения от **.**.**** незаконным об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды и назначить пенсию по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.
Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда. Однако действующим пенсионным законодательством не предусмотрена ответственность пенсионного фонда в виде возмещения морального вреда в случае нарушения пенсионных прав гражданина. При этом в ходе рассмотрения настоящего спора нарушение ответчиком пенсионных прав истца не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 12.09.2022