Дело № –422/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> край 04 сентября 2025 года
Александровский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Пановой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Социального фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы,
установил:
истец ФИО2 (до заключения брака ФИО5) обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Социального фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный педагогический стаж для последующего назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды она работала воспитателем детского сада. Однако решением в назначении ей страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении из ООО «Западуралоптторг» и о приеме в детский сад №, однако детский комбинат № птицефабрики «Яйвинская» и ООО «Западуралоптторг» фактически являлся обычным детским садом, который в 90-х годах был передан в Управление образования администрации <адрес>, после чего снова стал называться детским са<адрес>. За время работы в должности воспитателя в саду- яслях № в указанное время истец осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста. Считает решение в части не включения указанных периодов в страховой и специальный стаж незаконным. Истец просит признать незаконным решение Отделения Социального фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный и страховой стаж периодов работы воспитателем детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный и страховой стаж.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Социального фонда России по <адрес> в судебном заседании участие не принимал, его представитель по доверенности ФИО4, представила возражения по иску, в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 11 дней) ФИО2 работала воспитателем в детском комбинате птицефабрики «Яйвинская», что подтверждается архивной справкой, данный период учтен общим стажем, уже включен в расчете страхового (длительного стажа), в связи с чем требование о включении данного периода в страховой (длительный) стаж нецелесообразно. Такое наименование учреждения как детский комбинат Списками учреждений постановления №, а также ранее действовавших постановлений не предусмотрено. Следовательно, указанный период не может быть включен в специальный (педагогический) стаж. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята воспитателем в детский комбинат № ООО «Западуралоптторг» (запись №) трудовой книжки. Согласно записи трудовой книжки № «Д/с № с ДД.ММ.ГГГГ передан в подчинение Управления образования администрации <адрес>» В записи № трудовой книжки отражено переименование ДД.ММ.ГГГГ детского сада в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №». Таким образом. В трудовой книжке отсутствуют записи об увольнении истца из ООО «Западуралоптторг» и о приеме в детский сад №, в связи с чем спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день( не может быть включен ни в страховой, ни с специальный стаж. За исключением отвлечений специальный стаж продолжительностью 25 лет составляет на ДД.ММ.ГГГГ, ИПК – 56.332. Наличие имеющегося специального стажа дает истцу право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ «Детский сад №» извещалось судом заказной корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, позицию по иску не представила.
Исследовав материалы дела, возражения ответчика, суд пришел к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
В специальный стаж не были включены периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения как «детский комбинат» Списками учреждений постановления № не предусмотрено; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия записи в трудовой книжке об увольнении из ООО «Западуралоптторг» и о приеме в детский сад №.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работах, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002г. №);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №);
Наряду с вышеуказанными Списками применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № (далее - Правила от 29.10.2002г. №) (пункт 3 постановления РФ от 16.07.2014г. №).
Пункт 3 Правил от 29.10.2002г. № устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. №.
Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО2 на основании приказа 171 от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в детский комбинат птицефабрики «Яйвинская», уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Западуралоптторг» в порядке перевода воспитателем в детский комбинат №; ДД.ММ.ГГГГ д/с № передан в подчинение Управления образования администрации <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №».
Согласно архивной правки архивного отдела администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу Птицефабрики «Яйвинская» имеются сведения о стаже истца ФИО2 (ФИО5) Г.Ф.: принята с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в д/комбинат №; уволена переводом в ЗУОТ с ДД.ММ.ГГГГ; документы ООО «Западуралоптторг» в архив не передавал.
Как следует из приказа МБОУ «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче я/с № ТОО «Птицефабрика» в муниципальную собственность <адрес> принята в порядке перевода в д/с № ФИО2 (ФИО5) Г.Ф.
В соответствии со ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Решением государственного пенсионного органа в специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия наименование учреждения – детский комбинат в Списках, утвержденных Постановлением Правительства №, а также ранее действовавшими постановлениями, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия записи в трудовой книжке об увольнении из ООО «Западуралоптторг» и о приеме в детский сад №.
Между тем, с принятым пенсионным органом указанным решением в данной части суд не может согласиться, поскольку не включение в специальный стаж работы в детском комбинате является незаконным, так как пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования учреждения, правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), действовавшего в спорный период, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: в том числе и дошкольные образовательные учреждения.
Установлено, что в спорный период времени истец работала в должности воспитателя, который относится к категории педагогических работников, осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей, что подтверждается представленными письменными доказательствами, поэтому суд считает, что отказ в зачете в специальный стаж спорного периода работы истца не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную пенсию до достижения пенсионного возраста.
Детский комбинат, где истец работала в спорный период времени в должности воспитателя, являлся образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, в связи с чем соответствует типу учреждения, указанному в статье 12 Закона РФ «Об образовании». Детский комбинат реализовывал образовательные программы. Таким образом, осуществление истцом педагогической деятельности в период работы в должности воспитателя, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией трудовой книжки, архивными документами. Занятость истца в педагогической деятельности связана непосредственно с воспитательным процессом.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ №, указаны наименования учреждений, среди дошкольных образовательных учреждений значатся: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад. По общему смыслу текста Постановления и Списка, общеобразовательными учреждениями (в том числе и дошкольными образовательными учреждениями) следует считать образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что несоответствие законодательству наименования учреждения не должно ущемлять права истца, несмотря на наименование учреждения - детский комбинат, указанное учреждение выполняло функции дошкольного образовательного учреждения, то есть детского сада. Истец в данном учреждении работала в должности воспитателя, ее должностные обязанности не изменялись.
Таким образом, в специальный трудовой стаж истца необходимо включить спорные периоды работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день), а также в страховой (длительный стаж) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оспариваемое решение пенсионного органа в указанной части следует признать незаконным, в части требований истца о включении в страховой (длительный стаж) периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку данный период включен.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Учитывая, что судом включены в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом переходного положения ФИО2 вправе была выйти на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, поскольку на день рассмотрения настоящего спора право выхода на досрочную пенсию у ФИО2 наступило, суд полагает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Социального фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периодов работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Социального фонда России по <адрес> включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> периоды работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день), также включить в страховой (длительный) стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Александровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись) Н.А.Панова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна. Судья