№а-3661/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
АДРЕС 26 мая 2025 года
Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указала следующее. Истцом через портал Госуслуги было подано заявление о получении уведомления о соответствии о планируемых строительстве или реконструкции объекта капитального строительства садового дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Одинцовского городского округа было выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по основанию: площадь застройки, указанная в уведомлении о планируемом строительстве, составляет 350 кв.м при площади земельного участка 1024 кв.м, что не соответствует градостроительному регламенту; необходимо согласование с АО «Воентелеком». Истец просит признать решение об отказе незаконным, т.к. оснований, предусмотренных законом, для отказа не имелось; обязать ответчика повторно рассмотреть уведомление.
Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик: представитель Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения по иску.
Заинтересованные лица: АО «Воентелеком», КУМИ Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС – представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
Из материалов дела следует, что решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ (гр.дело №) удовлетворены исковые требования ФИО4 к Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС об обязании передачи земельного участка в собственность, подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040639:939, общей площадью 1024 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, д.Солослово, уч. 54-1, 55А.
Определением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена истца ФИО4 его правопреемником ФИО2
Из доводов административного иска и представленных документов следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0040639:939.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией выдано уведомление № Р№89840671 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта на земельном участке по основаниям: площадь застройки, указанная в уведомлении, составляет 350 кв.м при площади земельного участка 1024 кв.м., что не соответствует градостроительному регламенту для зоны Ж-2; отсутствует согласование уполномоченного органа АО «Воентелеком» о сохранности линий и сооружений связи.
Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) застройщики обязаны направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.
Основой правоотношений, регулируемых градостроительным законодательством, является градостроительная деятельность в целях развития соответствующей территории, которая осуществляется, в том числе в виде градостроительного зонирования территорий, представляющего собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункты 1, 6 статьи 1, глава 4 ГрК РФ).
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ, пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).
Реконструкция указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040639:939 отнесен к территориальной зоне «Ж-2» - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами; максимальный процент застройки составляет не более 20 % земельного участка.
Оспариваемым уведомлением Администрации № Р№89840671 от ДД.ММ.ГГГГ указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства градостроительному регламенту.
Указанные в уведомлении сведения в судебном заседании административным истцом не оспаривались.
По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.
В нарушение положений ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее прав и охраняемых законом интересов оспариваемым уведомлением административного ответчика.
Оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта не имеется.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании незаконным решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.А. Андреечкина