Решение по делу № 2-1095/2022 от 07.11.2022 - о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, .

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 7 ноября 2022 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устной доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что решением ответчика от 16 августа 2021 года №... ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что у него недостаточный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Вместе с тем из представленных документов следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Сегежского района, в том числе в периоды с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2013 года по 25 мая 2018 года, что установлено вступившим в законную силу решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 14 апреля 2022 года. Принимая во внимание, что при принятии решения от 16 августа 2021 года пенсионным органом не были учтены периоды работы истца в местности, приравненной к району Крайнего Севера, считал указанное решение незаконным и необоснованным. На основании изложенного просил спорное решение ОПФ РФ по РК отменить, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 18 июля 2021 года.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно ФИО1 пояснил, что 18 июля 2021 года лично пришел в отделение Пенсионного фонда, однако на прием его не пустили из-за «ковидных» ограничений, ему помогли написать заявление через компьютер, при этом не объяснили, что все ответы будут приходить также по интернету. Дома он личным кабинетом не пользовался никогда. При этом на приеме ему не разъяснили, какие именно документы ему нужно представить в обоснование своего заявления, поэтому он ничего и не готовил. Не отрицал, что ему звонили из Пенсионного фонда в августе 2021 года, однако предупредили, что дело передают на вынесение решения, при этом своего согласия на принятие решения без документов он не давал.

Представитель истца по устной доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что его доверитель подал заявление 18 июля 2021 года, в настоящее время на основании решения Сегежского суда ряд периодов его работы включены, в том числе в специальный стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера, при этом исходя из подсчетов очевидно, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в июле 2021 года указанного стажа было достаточно для назначения пенсии, в связи с чем заявленные требования являются законными и обоснованными. Пенсионный фонд не указывал его доверителю определенного списка документов, которым он мог бы подтвердить наличие у него стажа, также ФИО1 не давал своего согласия на принятие решения по имеющимся в распоряжении ответчика документам, подобных звонков из Пенсионного фонда к нему не поступало.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обращался дважды – 14 июля 2021 года и 5 октября 2021 года. По результатам рассмотрения указанных заявлений отделением вынесены решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине несоблюдения условия стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Законом № 400-ФЗ предусмотрено, что заявление о назначении пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 ст. 21 указанного закона, либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с ч. 3 и 4 указанных статей или со дня поступления документов запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости специалистами пенсионного органа проанализированы имеющиеся в распоряжении отделения документы, связанные с рассматриваемым заявлением. Согласно уведомлению от 14 июля 2021 года, направленному истцу 15 июля 2021 года в виде электронного документа, истцу разъяснено право дополнительно предоставить все необходимые документы, связанные с работой в РКС и МКС, в срок не позднее 15 октября 2021 года. 6 августа 2021 года заявитель выразил согласие о принятии решения о назначении страховой пенсии по старости по сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы представлять отказался, о чем составлен акт. Поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие осуществление им предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в ряд периодов, то они и не были включены в его специальный стаж. Таким образом, стаж истца на период вынесения спорного решения составил 3 года 6 месяцев и 14 дней при требуемом стаже 20 лет, следовательно, решение от 16 августа 2021 года является законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-324/2022 ФИО1 в суд были представлены дополнительные документы, подтверждающие наличие специального стажа, в связи с чем его требования о включении периодов его работы с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2013 года по 25 мая 2018 года удовлетворены судом, указанные периоды были включены в специальный стаж и назначена страховая пенсия с даты обращения – 5 октября 2021 года.

18 июля 2021 года ФИО1 достиг возраста 56 лет и 6 месяцев, однако следует учитывать юридически значимый факт – истец не представил в территориальный орган к заявлению о назначении страховой пенсии по старости от 14 июля 2021 года необходимых для принятия положительного решения документов, подтверждающих осуществления им предпринимательской деятельности в условиях «севера» о необходимости таких документов он предупреждался. Следовательно, пенсия не подлежит назначению с 18 июля 2021 года.

Согласно нормам действующего законодательства страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии без представления документов о периоде деятельности с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2013 года по 25 мая 2018 года 14 июля 2021 года, в лицевом счете данные периоды с кодом особых условий работы не отражены. Поскольку доказательства осуществления предпринимательской деятельности истца в спорный период в особых климатических условиях были представлены в полном объеме только в суд при рассмотрении в 2022 году гражданского дела № 2-324/2022, правовые основания для назначения истцу пенсии с 18 июля 2021 года – с даты обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, отсутствуют. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела истца, материалы гражданского дела 2-324/2022, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона № 8 от 27 июня 2018 года (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ) часть 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ изложена в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением № 6 к Федеральному закону № 350-ФЗ определено, что возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии ч. 1 ст. 8 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ для мужчин, право которых возникает в 2019 году, увеличивается на 12 месяцев, в 2020 году – на 24 месяца и т.д.

В судебном заседании установлено, что 14 июля 2021 года ФИО1 обратился в ОПФ РФ по Республике Карелия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 16 августа 2021 года №... в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что на момент обращения стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял 3 года 6 месяцев и 14 дней при требуемом стаже 20 лет.

При этом в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 21 января 1993 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1998 года по 31 декабря 1999 года и с 29 декабря 1999 года по 31 декабря 2002 года в связи с неуплатой страховых взносов, а также периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 1992 года по 20 января 1993 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2016 года и с 1 января 2017 года по 27 июня 2019 года в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Повторно с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ФИО1 обратился 5 октября 2021 года.

Решением ответчика от 21 октября 2021 года №... истцу было отказано в назначении пенсии досрочно ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчиком учтен стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 13 лет 06 месяцев 14 дней, при требуемом стаже – 20 лет. Страховой стаж истца по подсчетам ответчика составил 31 год 07 месяцев 16 дней при требуемом стаже 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия, решением которого от 14 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-324/2022 заявленные требования удовлетворены частично, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от 21 октября 2021 года №... признано незаконным, на ответчика возложена обязанность включить истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2013 года по 25 мая 2018 года, а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 5 октября 2021 года.

При этом установлено, что истец в указанные периоды осуществлял предпринимательскую деятельность постоянно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – в г. Сегежа, соответственно, при включении спорных периодов работы истца в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы истца будет составлять более 20 лет, в связи с чем истцу необходимо назначить досрочную страховую пенсию.

В силу положений п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Не согласившись с решением ответчика от 16 августа 2021 года №..., истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В обоснование своей позиции по делу представителем ответчика в дело представлены скриншоты страниц личного кабинета ФИО1, в соответствии с которыми 14 июля 2021 года было принято заявление истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, 15 июля 2021 года в адрес последнего направлено уведомление о принятии в работу его заявления с предложением не позднее 15 октября 2021 года представить ответчику документы, подтверждающие периоды работы (или) иной деятельности. А также предупреждение о том, что в случае не предоставления указанных данных, решение по заявлению будет принято на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Помимо этого 6 августа 2021 года на телефонный номер истца был осуществлен звонок заместителем руководителя КС ФИО4, в ходе которого ФИО1 дал согласие на принятие решение о назначении страховой пенсии по старости по сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа, о чем должностным лицом был составлен акт от указанной даты.

Допрошенная в ходе судебного заседания ФИО4 подтвердила факт осуществления звонка ФИО1, а также тот факт, что последний дал согласие на принятие решения пенсионным органом о назначении пенсии по старости на основании документов, имеющихся в распоряжении ответчика.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила от 17 ноября 2014 года № 884н).

Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Вместе с тем указанные выше правила и Федеральный закон № 400-ФЗ не содержат в себе положений, позволяющих ответчику получать от заявителей отказ от предоставления дополнительных документов, необходимых для вынесения решения по поступившему заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости, посредством телефонной связи либо сокращения срока предоставления дополнительных документов иным образом.

При принятии настоящего решения суд учитывает, что ФИО1 в последующем представил в Пенсионный фонд заявление о назначении страховой пенсии по старости с приложением дополнительных документов 5 октября 2021 года, то есть в период истечения трех месяцев, предоставленных последнему на основании части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для предоставления дополнительных документов по заявлению от 14 июля 2021 года (до 15 октября 2021 года).

Принимая во внимание, что решение ответчика от 21 октября 2021 года №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, вынесенное по заявлению от 5 октября 2021 года, было признано незаконным и отменено решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 14 апреля 2022 года, суд приходит к выводу, что ФИО1 при соблюдении ответчиком сроков предоставления дополнительных документов к заявлению последнего о назначении досрочной страховой пенсии по старости, имел право на назначение страховой пенсии при рассмотрении его иска в суде 14 апреля 2022 года – с 18 июля 2022 года.

Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует свободу труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3).

Кроме того, каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Статьей 26 Постановления ВС РСФСР от 22 ноября 1991 года № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина", не утратившей актуальности до настоящего времени, также закреплено, что каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных, установленных законом случаях.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

В силу пункта 19 Правил № 884н от 17 ноября 2014 года заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н от 17 ноября 2014 года определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию – с момента возникновения такого права. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2020 № 16-КГ20-24-К4).

Истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» - 14 июля 2021 года.

Принимая во внимание, что решением по делу № 2-324/2022 постановлено включить в специальный стаж истца периоды осуществления последним предпринимательской деятельности с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2013 года по 25 мая 2018 года, а всего 7 лет 4 месяца и 24 дня, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, соответственно на день обращения истца 5 октября 2021 года соответствующий стаж составлял 20 лет 11 месяцев и 8 дней, при требуемом стаже 20 лет и на день наступления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – 18 июля 2021 года, являлся достаточным для назначения таковой (20 лет 8 месяцев 21 день).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии со дня возникновения права – с 18 июля 2021 года являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от 16 августа 2021 года №... об отказе в установлении пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 июля 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 14 ноября 2022 года.