Дело № 5-254/2025 (5-255/2025),
УИД 51RS0002-01-2025-004359-44 (51RS0002-01-2025-004360-41)
Постановление в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 сентября 2025 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:
гражданина ФИО1, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,
в совершении правонарушений, предусмотренных, статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** в 11:40 (здесь и далее время московское) с таможенной территории
Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** с целью выезда в *** на транспортном средстве *** регистрационный номер *** в качестве пассажира прибыл гражданин *** ФИО1
*** в 11 часов 49 минут для совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля гр-н *** ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, О товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.
При проведении осмотра сопровождаемого багажа гражданина *** ФИО1 с использованием рентгеновской досмотровой техники, было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 находятся товары, в отношении которых при вывозе с таможенной территории ЕАЭС могут быть установлены запреты и ограничения.
При проведении таможенного контроля, в форме таможенного осмотра (АТО №***), было установлено, что в сопровождаемом багаже находится ***
В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что *** он ехал из *** в ***, при себе, в *** имел *** о запрете на вывоз подобных предметов не знал, злого умысла нарушить таможенное законодательство не имел, разрешительных документов нет.
*** на основании статьи 393 ТК ЕАЭС выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов №***, и было принято решение о назначении таможенной экспертизы №***.
Согласно заключению таможенного эксперта от *** №***, представленный объект исследования является ***
В соответствии с заключением отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №***, правом ЕАЭС на перемещение физическим лицом *** через таможенную территорию ЕАЭС (ввоз/вывоз) установлен запрет, относящийся к мерам нетарифного регулирования.
В служебной записке отдела таможенных процедур и таможенного контроля Мурманской таможни от *** №*** указано, что вывоз в сопровождаемом багаже товара для личного пользования, на который распространяется действие запретов и ограничений, производится с таможенным декларированием данного товара с использованием пассажирской таможенной декларации.
Таким образом, гражданин ФИО1 *** при выезде с таможенной территории ЕАЭС не задекларировал товар (***), подлежащий обязательному декларированию при пересечении таможенной границы ЕАЭС.
В отношении ФИО1 *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме, подлежащего таможенному декларированию (т.1 л.д. 1-8).
По результатам административного расследования *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.
По результатам административного расследования *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Административное дело №5-255/2025 по ст. 16.3 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
Административное дело №5-254/2025 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.
В судебное заседание ФИО1, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями при въезде на таможенную территорию ЕАЭС совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Кроме этого, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 ввез товары, в отношении которых установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т.1 л.д. 1-8);
- Копией АТО №***, в ходе которого было установлено, что в сопровождаемом багаже находится *** (т. 1 л.д. 9-16, т. 2 л.д. 7-14);
- Объяснением гражданина ФИО1 от ***, из которого следует, что *** он ехал из *** в ***, при себе, в *** имел *** (т. 1 л.д. 17, т. 2 л.д. 15);
- Протоколом изъятия от ***, из которого следует, что незадекларированный товар, явившийся предметом АП, был изъят *** и помещен на ответственное хранение в *** (т. 1 л.д. 31-34, т. 2 л.д. 29-32);
- Заключением ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, из которого следует, что правом ЕАЭС на перемещение физическим лицом *** через таможенную территорию ЕАЭС (ввоз/вывоз) установлен запрет, относящийся к мерам нетарифного регулирования (т. 1 л.д. 43-44, т. 2 л.д. 42-43);
- Заключением ОТПиТК Мурманской таможни от *** №*** (т. 1 л.д. 47, т. 2 л.д. 46);
- Заключением ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которого таможенная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об АП №*** по состоянию на *** составляет *** (т. 1 л.д. 50-51);
- Заключением таможенного эксперта от *** №***, согласно которого представленный объект исследования является *** (т. 1 л.д. 20-24, т. 2 л.д. 18-22);
- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.2 л.д. 1-6);
- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.1 л.д. 70-73);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям.
Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:
пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;
пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;
пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;
пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
В данном Перечне под пунктом 6 раздела 1.6 «Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу» указано «кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия».
Согласно пункту 1 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.
Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара (***), перемещаемого гражданином ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования.
Согласно статье 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Форма пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее – Решение) (вместе с «Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации», далее – Порядок).
Согласно пункта 12 Порядка, пассажирская таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе заполняется разборчиво от руки или с использованием печатающих устройств.
В соответствии с пунктом 20 Решения, в графах 3.1 – 3.10 сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, указываются путем проставления в соответствующих полях знака «x» или «v».
Пунктом 20 Решения определено, что в графе 3.10 ПТД декларант указывает сведения о наличии либо отсутствии товаров, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление подтверждающих документов и (или) сведений.
В соответствии с пунктом 21 Решения, в графе 4 ПТД указываются дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2 – 3.10, и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, в том числе:
– в колонке «№ п/п» указывается порядковый номер;
– в колонке «Наименование товара и его описание (идентификационный номер и другие отличительные признаки), наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименования органов, выдавших такие документы» указываются:
а). наименование товара (категорий товаров) и его (их) описание (идентификационный номер (при наличии), товарный знак, материал, из которого изготовлен товар, цвет и т.п.);
б). наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименование органа, выдавшего соответствующий документ.
– в колонке «Вес (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки) (кг)/количество (л, шт.)» указывается количество товаров (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи) в килограммах и (или) дополнительных единицах измерения (литрах, штуках);
– в колонке «Стоимость (в валюте государства–члена ЕАЭС, евро или долларах США)» указываются стоимость товаров (в валюте государства–члена, евро или долларах США) и наименование валюты.
Согласно пункту 14 статьи 260 ТК ЕАЭС, декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16–летнего возраста физические лица государств–членов или иностранные физические лица: 1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже;…
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
В нарушение указанных норм гражданин ФИО1 не заявил таможенному органу в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации сведения о товарах, необходимые для выпуска товаров.
Таким образом, результатами таможенного контроля в деянии гражданина ФИО1 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В качестве субъектов ответственности по статье 16.3 КоАП РФ указаны и граждане (физические лица).
Таким образом, результатами таможенного контроля в деянии гр-на ФИО1 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место – ***.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Гражданин ФИО1, осуществляя действия, направленные на вывоз (экспорт) с таможенной территории ЕАЭС товаров, ограниченных к вывозу с таможенной территории ЕАЭС, не предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, т.к. перед вывозом с таможенной территории ЕАЭС указанного товара у гр-на ФИО1 имелась возможность уточнить порядок вывоза перемещаемых товаров и получить соответствующее разрешение либо отказаться от вывоза. Правонарушение совершено гр-ом ФИО1 по неосторожности.
Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, признаю: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные ФИО1, правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлены ограничения на перемещение через таможенную границу, сопряженное с невыполнением обязанности по декларированию этого же товара.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1, дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.
Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.
Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.
Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого в рамках дела №***, без назначения штрафа.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
гражданина ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения:
- ***
изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении, помещенный в *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Ю.В. Кутушова