Дело №13а-16/2054, 33а-2761/2023
УИД № 68RS0015-01-2020-001985-55
Судья Чепракова О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тамбов 31 июля 2023 г.
Тамбовский областной суд в составе судьи Яковлевой М.В.,
рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу администрации г. Моршанска Тамбовской области на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 3 декабря 2020 года,
установил:
решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 3 декабря 2020 года удовлетворены административные исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска Тамбовской области об обязании организовать водоснабжение надлежащего качества многоквартирных домов и домовладений частного сектора, расположенных по адресу: Тамбовская область, ***
На администрацию г. Моршанска Тамбовской области возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - водонапорную башню, расположенную по адресу: ***
На администрацию г. Моршанска Тамбовской области возложена обязанность по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню и организовать водоснабжение многоквартирных домов №10, 11, а также 9 домовладений частного сектора (д.1,2,3,4,5, 6,9,300, 302 «а»), расположенных по адресу: *** надлежащего качества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении администрации г. Моршанска Тамбовской области. Однако до настоящего времени решение суда от 3 декабря 2020 года не исполнено.
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 6 ноября 2022 года удовлетворено заявление администрации города Моршанска Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области, предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 30 апреля 2023 года.
5 мая 2023 года администрация г. Моршанска Тамбовской области вновь обратилась в Моршанский районный суд Тамбовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения, указав, что в настоящее время администрацией г. Моршанска Тамбовской области, в рамках исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области № *** от 3 декабря 2020 года, зарегистрировано право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 1 июля 2022 года, а также получено техническое заключение № *** о состоянии конструкции водонапорной башни по адресу: <...> из содержания которого следует, что техническое состояние конструкции водонапорной башни можно считать аварийным и проведение реконструкции и капитального ремонта для восстановления водонапорной башни - экономически не целесообразно (пункты 2,4 раздела 5 Технического заключения).
Автор жалобы полагает, что судом не в полной мере учтены доводы заявителя о том, что в рамках исполнения вышеуказанного решения по организации водоснабжения многоквартирных домов № 10, 11, а также 9 домовладений частного сектора (<...> «а»), расположенных по адресу: Тамбовская область, *** надлежащего качества, администрации города Моршанска Тамбовской обратилась с письмом № *** от 24 января 2023 года на имя исполнительного директора АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО1, с просьбой рассмотреть вопросы о технологическом присоединении сетей водоснабжения по *** к сетям водоснабжения города Моршанска; произведения расчета стоимости проектной документации и стоимости фактического выполнения работ; компенсации затрат на технологическое присоединение сетей водоснабжения путем включения в тариф на холодное водоснабжение г. Моршанска.
Письмом от 31 января 2023 года АО «Тамбовская сетевая компания» сообщило, что техническая возможность подключения жилых домов по *** к существующим централизованным сетям холодного водоснабжения г. Моршанска отсутствует, ввиду отсутствия свободной мощности, отсутствия резерва пропускной способности водопроводных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема холодный воды для обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем холодного водоснабжения.
Мероприятия, обеспечивающие такую техническую возможность, в инвестиционной программе в сфере водоснабжения по г. Моршанску отсутствуют. Ориентировочная стоимость создания инфраструктуры для обеспечения водоснабжением указанных объектов составит не менее 33,2 млн. рублей.
Бюджет г. Моршанска Тамбовской области не располагает возможностью выделения указанных лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем, в настоящее время, администрация г. Моршанска вынуждена искать иные источники финансирования, в том числе вступление в действующие областные и федеральные инвестиционные программы в сфере водоснабжения.
Считает, что у суда оснований полагать, что со стороны должника имеет место факт злостного уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не имелось.
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2023 года в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения отказано.
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы суд не находит оснований для отмены определения суда исходя из следующего.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя, а также исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, носящих исключительный характер. Кроме того, указал, что администрацией г. Моршанска Тамбовской области не представлено доказательств того, что в срок, указанный в поданном об отсрочке заявлении, будут устранены препятствия для исполнения решения.
Должником по исполнительному производству в суд первой инстанции не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих, что администрацией г. Моршанска Тамбовской области предпринимались меры для своевременного исполнения судебного акта.
В данном случае отсрочка исполнения решения приведет к нарушению права взыскателя и неопределенного круга лиц, в интересах которых подан административный иск на судебную защиту, так как помимо рассмотрения дела с соблюдением процессуальной формы, оно включает в себя и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.
При этом, отсутствие возможности выделения лимитов бюджетных средств со стороны администрации г. Моршанска Тамбовской области, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку данный факт судом принимался во внимание при предоставлении отсрочки исполнения решения до 30 апреля 2023 года, начиная с даты вступления в силу решения суда – 12 января 2021 года.
Учитывая принцип соразмерности и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отсрочки исполнения судебного решения.
Доводы, изложенные в частной жалобе, не являются основанием для отмены состоявшегося определения суда, сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного определения не имеется. Выводы суда являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
определил:
определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Моршанска Тамбовской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Моршанский районный суд Тамбовской области.
Судья Тамбовского
областного суда М.В. Яковлева