Решение по делу № 2-4646/2024 от 15.01.2025 - об обязании совершить определенные действия.

УИД 70RS0003-01-2024-010224-44

(2-4646/2024, 2-503/2024)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.

при секретаре Погребковой Л.С.,

помощник судьи Белоногов В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского района Города Томска к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

установил:

Администрации Ленинского района Города Томска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просил обязать ответчика привести нежилое здание, расположенное по адресу г...) в состояние, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», требованиям, установленным Постановлением Мэра Города Томска от 12.05.2008 № 362 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск», а именно: привести фасады нежилого здание, расположенное по адресу: ... в состояние, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», путем консервации объекта; выполнить демонтаж самовольной рекламы на фасадах нежилого здания по адресу: г...

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику принадлежат на праве собственности земельный участок по адресу: г... и расположенное на нем нежилое здание. В ходе визуального осмотра здания 27.08.2024 было установлено, что строение находится в ненормативном состоянии. Фасады строения находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: повреждена целостность фасадов, что явяется нарушением п. 2.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск», утвержденных Постановлением Мэра Города Томска от 12.05.2008 №362, размещена стихийная печатная продукция, что является нарушением п. 14.25 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы орода Томска от 01.03.2016 №161 (далее - Правила благоустройства). Все фасадь. строения находятся в ненормативном состоянии, что является нарушением п. 16.2, 16.3 Правил благоустройства. Таким образом, объект недвижимого имущества (нежилое здание), находится в состоянии, не соответствующем действующим нормативно правовым актам. 29.08.2024 уполномоченным должностным лицом отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска, в адрес собственника направлено уведомление о необходимости привести фасады строения (объекта недвижимости) в нормативное состояние в срок до 27.09.2024. В результате осмотра 15.11.2024 объекта недвижимого имущества по адресу: ... установлено, что какие-либо работы по приведению данного объекта в нормативное состояние не проводились. По состоянию на 04.12.2024 правонарушение не устранено, здание, расположенное по адресу ... в надлежащее состояние не приведено. Просит обязать ответчика привести здание в надлежащее состояние.

В судебное заседание представитель истца Администрации Ленинского района Города Томска уведомленный о времени и месте судебного заседание не явился, причину неявки не сообщив.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, направленные судом извещения, по месту его регистрации и проживания, указанного в иске, не были вручены почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения извещения.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.67 названного Постановления).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд счел возможным признать извещение ответчика надлежащим и на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц ( ч.3 ст.17 Конституции РФ).

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное конституционное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Мэра города Томска от 12.05.2008 N 362 (ред. от 31.10.2022) "Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании "Город Томск" в п.2.1.1 указано, что собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности (далее - ответственные лица), обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений (далее - фасады) и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.

Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 N 161 (ред. от 05.09.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования "Город Томск" в редакции согласно приложению к настоящему решению (далее Правила благоустройства).

П.16.1 Правил благоустройства указано, что содержание и ремонт фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Томск" осуществляются в соответствии с требованиями настоящих Правил, а в случаях, предусмотренных положениями настоящего раздела, также муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

П.16.2, 16.3 Правил благоустройства указано, что собственники, владельцы зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию фасадов и ограждающих конструкций здания, строения, сооружения, обязаны обеспечить соответствие внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений требованиям настоящих Правил.

Для целей настоящего раздела Правил собственниками, владельцами зданий, строений, сооружений признаются:

1) лица, владеющие на праве собственности либо ином предусмотренном законом вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления) зданиями, строениями, сооружениями, а также помещениями в указанных зданиях, строениях, сооружениях (иные законные владельцы, а также уполномоченные ими лица);

2) лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, а также помещениями в указанных зданиях, строениях, сооружениях на основании договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении зданий, строений, сооружений, а также помещений в указанных зданиях, строениях, сооружениях, в случае если в соответствии с договором с собственником здания, строения, сооружения, а также помещения в указанных зданиях, строениях, сооружениях на названных лиц возложены обязанности по содержанию фасадов и ограждающих конструкций здания, строения, сооружения (иные законные владельцы, а также уполномоченные ими лица).

Предусмотренные настоящим разделом Правил обязанности по содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, в которых расположены помещения, принадлежащие нескольким собственникам, владельцам, осуществляются по соглашению между собственниками, владельцами соответствующих помещений, уполномоченными ими лицами, а при отсутствии такого соглашения - такая обязанность осуществляется лично каждым из собственников здания, строения, сооружения или отдельного помещения в здании, строении, сооружении (иными законными владельцами, а также уполномоченными ими лицами).

В целях обеспечения соответствия внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений требованиям настоящих Правил собственники, владельцы зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию фасадов и ограждающих конструкций здания, строения, сооружения, обязаны:

1) иметь актуальный паспорт фасада здания, строения, сооружения, оформленный в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Города Томска;

2) производить реконструкцию, ремонт, окраску и эксплуатацию фасадов и ограждающих конструкций в соответствии с проектной документацией и оформленным паспортом фасада здания, строения, сооружения;

3) обеспечить наличие на фасадах зданий, строений, сооружений указателей с наименованиями улиц и номерами домов в соответствии с настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска;

4) не допускать уничтожение, искажение архитектурных деталей фасадов зданий, строений, сооружений, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

5) обеспечить исправное состояние фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений в соответствии с настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска;

6) осуществлять размещение на фасадах зданий, строений, сооружений рекламных и информационных конструкций, дополнительного оборудования в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящих Правил и иных муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск".

В соответствии с п. В. п.1 п.4.2 главы 4 Правил благоустройства организация благоустройства территорий муниципального образования "Город Томск" в любое время года включает: осуществление содержания и ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, объектов незавершенного строительства, некапитальных нестационарных строений и сооружений, расположенных на территории (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - на прилегающей территории), в том числе ограждений территории, малых архитектурных форм, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства и озеленения в соответствии с настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

В соответствии с п.4.1 Правил благоустройства Субъекты благоустройства обязаны: соблюдать чистоту и порядок на всей территории муниципального образования "Город Томск" в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2.4.2. главы 2 Постановления Мэра города Томска от 12.05.2008 № 362 “Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск» (Правила содержания фасадов) - собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны содержать фасады в надлежащем и исправном состоянии.

Согласно п 2.4.3. главы 2 Правил содержания фасадов - владелец зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны иметь паспорт фасада здания или сооружения, оформленный в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2.1.1. главы 2 Правил содержания фасадов - собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности (далее - ответственные лица), обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений (далее - фасады) и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.

В соответствии с п. 8.1. главы 8 Правил содержания фасадов - контроль за соблюдением установленных настоящими Правилами требований к содержанию фасадов осуществляют должностные лица администраций районов Города Томска, а также иные должностные лица в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначен тем и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

Согласно п.3.1.3. Положению об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного решением Думы города Томска от 15.09.2005 № 1000 к функциям администрации района, относится обеспечение соблюдения правил благоустройства и санитарного содержания на территории района.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: ... а также земельный участок, расположенный по адресу г. ... принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Представлена фототаблица от 27.08.2024, подтверждающая, что строение по адресу: ... находится в ненормативном состоянии. Фасады строения находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: повреждена целостность фасадов.

Согласно акту осмотра территории от 27.08.2024 по адресу: г... в ходе визуального осмотра установлено, что строение находится в ненормативном состоянии. Фасады здания находятся в ненадлежащем техническом состоянии: повреждена целостность фасадов, размещена стихийная печатная продукция.

29.08.2024 уполномоченным должностным лицом отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска, в адрес собственника направлено уведомление о необходимости привести фасады строения (объекта недвижимости) в нормативное состояние в срок до 27.09.2024.

Согласно акту осмотра территории от 15.11.2024 установлено, что в ходе визуального осмотра объекта недвижимого имущества по адресу: г. ... установлено, строение находится в ненормативном состоянии. Фасады здания находятся в ненадлежащем техническом состоянии: повреждена целостность фасадов, имеется наличие граффити, размещена стихийная печатная продукция. Какие-либо работы по приведению данного объекта в нормативное состояние не проводились, что также подтверждается фототаблицей.

Истцом указано, что по состоянию на 04.12.2024 здание, расположенное по адресу: ... в надлежащее состояние не приведено.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств соблюдения требований природоохранного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом следует отметить, что в силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный срок подлежит установлению судом независимо от того, заявлено ли соответствующее требование истцом, или нет.

Таким образом, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20000 рублей.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 20 000,00 руб. по требованиям неимущественного характера, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей в доход местного бюджета муниципального образования «Город Томск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Ленинского района Города Томска (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС ...) привести нежилое здание, расположенное по адресу ... в состояние, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», требованиям, установленным Постановлением Мэра Города Томска от 12.05.2008 № 362 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск», а именно: привести фасады нежилого здание, расположенное по адресу: ... в состояние, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», путем консервации объекта; выполнить демонтаж самовольной рекламы на фасадах нежилого здания по адресу: г... не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ...) в доход муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере 20000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская

Мотивированный текст решения изготовлен 29.01.2025.

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2024-010224-44 (2-503/2025) в Октябрьском районном суде г.Томска.