Решение по делу № 2А-197/2023 от 15.03.2023 - о признании действий об отказе в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности заключить договор.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 15 марта 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского района о признании действий об отказе в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности заключить договор,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> о признании действия административного ответчика по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требовании, ФИО1 указывает, что на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №а о результатах аукциона предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес> расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления между ФИО1 и МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО3 был передан в аренду земельный участок площадю № кв.м. – пашни, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером №, сроком на 7 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР и актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения в связи с переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком

На заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, от ДД.ММ.ГГГГ за №.6 дан отказ мотивированное тем, что предоставленное заявление не соответствует требованиям п.1 ст. 39.17 ЗК РФ.

С данным отказом он не согласен по следующим основаниям: за весь период арендная плата оплачивалась своевременно, то есть в соответствии с условиями заключенного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Следует также отметить, что за этот период ни одного замечания по своевременности внесения арендной платы арендатором со стороны арендодателя не было объявлено ни письменно ни устно.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новы срок на земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства – незаконными; обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО2 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельскохозяйственного производства на срок – 7 лет.

Административный истец надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес> расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства.

На основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР между ФИО1 и МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 был передан в аренду земельный участок площадю № кв.м. сроком на 7 лет

Согласно п. 3.1 договора аренды, размер аренды земельного участка был установлен в сумме 23 639 рублей в год.Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что в предоставленном заявлении не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов, вид права и цель использования земельного участка.

В соответствии с п. ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Кроме того, п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не имеет преимущественного права на заключение на новый срок.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. В соответствии с договором аренды, срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, заявление ФИО3 поступило в местную администрацию Зольского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия договора аренды.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО4, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО3 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, административный истец, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО3 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО3 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского района о признании действий об отказе в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности заключить договор- удовлетворить.

Признать действия местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новы срок на земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, Приречное, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства – незаконными;

Обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО2 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, Приречное, с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственного производства на срок – 7 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев