Дело № 12-14/2023

РЕШЕНИЕ

п. Змиёвка 21 ноября 2023 года

Судья Свердловского районного суда Орловской области Белозерцева В.Р.,

с участием представителя Управления ГИБДД Управления МВД России по Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области жалобу общества с ограниченной ответственностью «Белка Драйв» на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 8 сентября 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белка Драйв» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 8 сентября 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Белка Драйв» (далее - ООО «Белка Драйв», общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из содержания указанного постановления следует, что 12.08.2023 в 10 часов 00 минут на 35 км автодороги Орел-Тамбов ООО «Белка Драйв» допустило перевозку груза (товаров народного потребления) в соответствии с транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № автомобилем № c государственном регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2 с нарушением правил проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно: без проведения такого контроля, поскольку перевозка осуществлялась без путевого листа.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, защитником ООО «Белка Драйв» адвокатом Скворцовым Д.И. в суд подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие вины общества в правонарушении, и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано следующее.

ООО «Белка Драйв» не является собственником автомобиля марки № c государственном регистрационным знаком №, водитель ФИО2, управлявший данным автомобилем не является сотрудником общества и не состоит с обществом в каких-либо договорных отношениях. Автомобиль принадлежит на праве собственности ООО «АСВ-ГРУПП», с которым обществом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом № №. По условиям указанного договора ООО «АСВ-ГРУПП» обязуется по заявкам общества осуществлять перевозку грузов с использованием своего собственного транспорта и водительского состава. Таким образом, груз перевозился не силами ООО «Белка Драйв», перевозчиком груза являлось ООО «АСВ-ГРУПП», ввиду чего ООО «Белка Драйв» не имело правовых оснований и фактической возможности заполнить путевой лист и передать его водителю транспортного средства. Должностным лицом при вынесении постановления не принято во внимание, что фактически ООО «Белка Драйв» по отношению к ООО»АСВ-ГРУПП» является экспедитором, а само ООО «АСВ-ГРУПП» - привлеченным перевозчиком, поскольку ООО «Белка Драйв» организовало перевозку груза в интересах своего контрагента-грузоотправителя ООО «Сберлогистика», подыскав перевозчика.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Белка Драйв» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с положениями статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) вправе рассмотреть дело в отсутствие защитника либо законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель должностного лица, принявшего обжалуемое постановление, начальник отделения № 5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области по доверенностям ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что, поскольку в транспортной накладной грузоперевозчиком указано ООО «Белка Драйв», оно отвечает за действия третьих лиц, к услугам которых прибегает, согласно правовой позиции, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Выслушав представителя должностного лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ указанные в пункте 1 данной статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года №9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее по тексту - Порядок) устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств (пункт 1).

Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (пункт 2).

При проведении контроля должны быть проверены исправность транспортное средства, его конструкций, систем, узлов и агрегатов (пункт 7).

При наличии конструктивных особенностей специальных и специализированных транспортных средств должны быть проверены работоспособность, состояние и исправность систем, механизмов, агрегатов, узлов и деталей, характерных для данных типов транспортных средств, влияющих на безопасность движения транспортных средств, на соответствие требованиям, установленным пунктами 14 - 27 приложения № 8 к Техническому регламенту (пункт8).

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (пункт 13).

Статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство (часть 2).

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона, перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза; фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов; фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Приказ Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее по тексту - Правила) устанавливает обязательность данных Правил для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки (пункт 2).

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать, в том числе безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности (пункт 3 Правил).

Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц) (пункт 9 указанных Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на 35 км автодороги Орел-Тамбов ООО «Белка Драйв» - перевозчик, в нарушение абз. 6 ч. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не организовало и осуществляло перевозку груза (товары народного потребления) согласно транспортной накладной от 12.08.2023 № автомобилем № c государственном регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2, с нарушением правил и требований проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства - без его проведения и без путевого листа.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении обязательных предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с требованиями абз. 5 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из анализа приведенной нормы следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются перевозчики, то есть лица, непосредственно организующие и осуществляющие перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Факт совершения ООО «Белка Драйв» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2023 <адрес>, в котором изложены обстоятельства правонарушения; рапортом государственного инспектора отделения № 5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области от 12.08.2023 об обнаружении административного правонарушения; транспортной накладной от 12.08.2023 №, в которой перевозчиком указано ООО «Белка Драйв», постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении водителя ФИО2

Указанные доказательства получили оценку при вынесении должностным лицом постановления о привлечении ООО «Белка Драйв» к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Белка Драйв» к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу об осуществлении юридическим лицом перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Из материалов дела следует, что водитель ФИО2, управлявший транспортным средством № c государственном регистрационным знаком №, собственником которого является ООО «АСВ-ГРУПП», перевозил груз по транспортной накладной от 12.08.2023, в которой перевозчиком груза (раздел 6) указано ООО «Белка Драйв».

Ввиду изложенного, вопреки доводам жалобы, субъектом вмененного административного правонарушения в рамках рассматриваемого дела является ООО «Белка Драйв».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все зависящие от него меры, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, административному органу и суду не представлены.

Доводы заявителя, относительно отсутствия в деянии общества состава вмененного административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела и приведенными выше доказательствами.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ № 2200 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

Согласно позиции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» перевозчик отвечает за действия других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, как за свои собственные (статья 403 ГК РФ) (пункт 9).

Пунктом 108 Постановления Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 года установлено, что Раздел 6 (транспортной накладной) «Перевозчик» заполняется в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявшего на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти и выдать управомоченному на их получение лицу вверенный грузоотправителем груз в пункте назначения с использованием транспортных средств, указанных в разделе 7 «Транспортное средство», находящихся в законном владении перевозчика.

При этом если лицо не осуществляет фактическое перемещение груза, такое лицо в разделе не указывается.

Также в разделе 6 «Перевозчик» указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или серия, номер, дата выдачи водительского удостоверения (для водителя).

Пунктом 11 вышеуказанного постановления Правительства установлено, что в случае замены транспортного средства, указанного в транспортной накладной, и (или) водителя перевозчик уведомляет стороны договора перевозки о такой замене, о ее причинах до момента подачи транспортного средства под выгрузку, если иное не предусмотрено договором перевозки, с указанием в транспортной накладной дополнительных сведений о произведенных заменах в составе информации, предусмотренной разделами 6 «Перевозчик» и (или) 7 «Транспортное средство».

Никаких мер по изменению сведений о перевозчике груза со стороны ООО «Белка Драйв» не предпринималось.

Следовательно, в силу положений статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ указанное общество, являясь юридическим лицом, осуществляющим перевозку груза на основании договора перевозки, вопреки доводам жалобы, обязано было организовать и провести предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 8 сентября 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белка Драйв» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Белка Драйв» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Р. Белозерцева