Решение по делу № 2-209/2023 от 18.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Поповой А.В.,

при секретаре Ярославцевой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества «Дом отдыха семейного типа»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд c названным иском, в обосновании указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>

<дата> между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры ЗАО «Принт» был заключен договор аренды земельного участка <номер> согласно которому в аренду ЗАО «Принт» предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты>. м. из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № <номер> от <дата>, права аренды земельного участка были переданы ФИО3

На данном земельном участке истцом в <дата> возведен объект «Дом отдыха семейного типа» общей площадью <данные изъяты>

Кадастровым инженером ФИО4 изготовлен технический план здания, согласно которому здание «Дом отдыха семейного типа» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, местоположение объекта: <адрес>, назначение объекта нежилое, материал наружных стен: деревянные, год завершения строительства <дата>, площадь объекта <данные изъяты>

Данная постройка является самовольной, так как возведена в отсутствие разрешения на строительство.

С целью получения разрешения на строительство объекта истец обращался в Администрацию г. Владивостока, в удовлетворении которого ему было отказано.

По сведениям из ГКН земельный участок поставлен на кадастровый учет в <дата>, следовательно, указанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, образованным до утверждения Правил землепользования и застройки ВГО.

Сохранение спорной самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением № <номер> от <дата>, подготовленным специалистами ООО «Дальневосточный центр экспертиз».

В результате исследования установлено, что здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>. Ближайшее окружение объекта представлено индивидуальными жилыми домами. Разрешенное использование - для реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа, объект подключен к водоснабжению и водоотведению, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

Земельный участок находится в охранной зоне памятника природы регионального значения «Прибрежная часть Амурского залива» <номер> и эксплуатируется без нарушений.

С учетом уточнений исковых требований просит признать за ФИО3 право собственности на самовольную постройку объект «Дом отдыха семейного типа» общей площадью <данные изъяты> расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Представитель истца ФИО3, по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснила, что объект «Дом отдыха семейного типа» соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 в судебное заседание предоставила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, дав оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Статьями 51,55 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением всех названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что <дата> между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры ЗАО «Принт» был заключен договор аренды земельного участка <номер> согласно которому в аренду ЗАО «Принт» предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа.

Кадастровым инженером ФИО4 изготовлен технический план здания, согласно которому здание «Дом отдыха семейного типа» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, местоположение объекта: <адрес> назначение объекта нежилое, материал наружных стен: деревянные, год завершения строительства <дата>, площадь объекта <данные изъяты>

С целью получения разрешения на строительство объекта истец обращался в Администрацию г. Владивостока, в удовлетворении которого ему было отказано, поскольку планируемый к строительству объект уже существует. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в водоохранной зоне водного объекта и в соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств.

Поскольку ФИО3 не получал разрешение на строительство, указанный объект «дом отдыха» является самовольной постройкой в силу ч.1 ст.222 ГК РФ.

Вместе с тем, закон позволяет при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Так, согласно пункту 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что самовольная постройка – дом отдыха семейного типа расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертной организации ООО «ДальСтрой-Эксперт».

В заключении № <номер> от <дата> эксперт пришла к следующим выводам.

Объект исследования – «Дом отдыха семейного типа», расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, на момент исследования является объектом капитального строительства, недвижимого имущества.

Размещение, параметры строительства (местоположение), противопожарные расстояния исследуемого объекта, соответствуют градостроительным требованиям, в том числе положениям «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», СП <данные изъяты> «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», <данные изъяты>. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно:

- объект полностью расположен в границах зоны застройки: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) с условно разрешенным видом и параметрами застройки: Гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, в пределах фактических границ земельного участка с <номер> на местности представленных ограждениями, которые не налагаются на границы иных земельных участков, зарегистрированные в ЕГРН;

- площадь участка, высота и этажность здания, минимальные расстояния между стенами зданий и границами соседних земельных участков, параметры застройки участка, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, расстояния до красной линии <адрес> соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, а именно: п.3.1 «Правил землепользования и застройки па территории Владивостокского городского округа от <дата> N <номер>», действовавших в период формирования участка и возведения объекта исследования, <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», и. 1 ст. 69, п. 5 ст. <данные изъяты>ФЗ от <дата>. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Функциональное назначение объекта, количество этажей, максимальные отступы от границ земельного участка, максимальный процент застройки в границах земельного участка, минимальный процент озеленения, минимальное количество мест хранения автомобилей, отступы от границ земельного участка, сформированного в соответствии со сложившейся линией застройки земельного участка с <номер> и объекта капитального строительства в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) с условно разрешенным видом и параметрами застройки: Гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставлении жилого помещения для временного проживания в них, соответствуют требованиям, предъявляемым в Правилах землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от <дата> N <номер>, действовавших в период формирования участка;

Объемно-планировочное решение помещений, размещение и параметры путей эвакуации, параметры огнестойкости здания, мероприятия по ограничению распространения пожара, по незадымляемости помещений, по оборудованию здания автоматической пожарной сигнализацией, но оповещению людей при пожаре, по путям эвакуации маломобильных групп, характеристики материалов, соответствуют противопожарным требованиям, в том числе положениям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> № 123-ФЗ, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата> № 384-ФЗ, <данные изъяты> «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> (с Изменением <номер>)», <данные изъяты> «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция <данные изъяты>Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Для обеспечения пожарной безопасности на объекте исследования произведена установка автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с требованиями <данные изъяты> «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», СП <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», <данные изъяты> «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружения»;

Архитектурно-планировочные и санитарно-технические решения исследуемого объекта, соответствуют положениям п.4.16 СП <данные изъяты> «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция <данные изъяты> «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция <данные изъяты> «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> СП <данные изъяты> «Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты>», СП <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП <данные изъяты> «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты>», СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На объекте реализованы мероприятия по обеспечению здания хозяйственно-питьевым водопроводом, системой горячее водоснабжение, отводом хозяйственно-бытовой канализации.

Оборудование помещений системами отопления, вентиляции и кондиционирования, совместно с конструктивным исполнением ограждающих конструкций объекта исследования в комплексе обеспечивает нормируемые показатели, в том числе температуру, скорость движения и относительную влажность воздуха, что удовлетворяет требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Несущие и ограждающие конструкции (в том числе качество их исполнения) соответствуют требованиям строительных норм и правил, стандартов, рекомендаций, регламентов, в том числе положениям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> <данные изъяты> «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> (с Изменениями N 1, 2)», СП 52-101- 2003 «Бетонные и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры», СГ1 <данные изъяты> «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> (с Изменением <номер>)».

Строительно-монтажные работы по возведению несущих и ограждающих конструкций объекта исследования, не имеют значительных и критических неустранимых дефектов в соответствии с «Классификатором основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов», при наличии которых здание, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны.

Санитарно-эпидемиологическая и экологическая безопасность на объекте обеспечивается; предусмотренные мероприятия но охране окружающей среды, решения но отводу и очистке поверхностных вод при эксплуатации исследуемого объекта позволяет исключить загрязнение окружающей среды. Выполненные на земельном участке с <номер> работы, соответствуют санитарно- эпидемиологическим нормам, предъявляемым к таким работам.

Объект исследования с технической точки зрения не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам исследования установлено, что произведённые работы по строительству Дома отдыха семейного типа, расположенного по адресу: <адрес> с технической точки зрения не нарушают законные интересы граждан, так как объект исследования соответствует противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам, требования которых, в том числе, направлены на обеспечение защиты законных интересов граждан; несущая способность, прочность и устойчивость и как следствие безопасность здания обеспечена; при этом здание расположено в территориальной зоне: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) с условно разрешенным видом и параметрами застройки: Гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, на местности представленных ограждениями, которые не налагаются на границы иных земельных участков, зарегистрированные в ЕГРН.

«Дом отдыха семейного типа» полностью расположен в границах земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) с условно разрешенным видом н параметрами застройки: Гостиничного обслуживания - размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживании в них:

- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, а именно: п.3 «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от <дата> N 462», действовавших в период возведения объекта исследования (2017г.), п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 1 ст. 69, п. 5 ст. 67 123-ФЗ от <дата>. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в части требований предъявляемых к функциональному назначению объекта, высоте и этажности здания, минимальным расстояниям между стенами зданий и границами соседних земельных участков, противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства земельного участка с <номер>, расположенного в «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) с условно разрешенным видом и параметрами застройки: Гостиничного обслуживания - размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, соответствуют требованиям, предъявляемым в Правилах землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от <дата> N 462 (первая редакция), действовавших после формирования участка (дата присвоения кадастрового номера <дата>), в том числе к размеру земельного участка, минимальным отступам от границ земельного участка, максимальному проценту застройки в границах земельного участка, минимальному проценту озеленения, минимальному количеству мест хранения автомобилей.

Суд признает в качестве допустимого доказательства по делу экспертное заключение, составленное в рамках судебной экспертизы, которое содержит информацию о квалификационных данных исполнителя, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <номер> от <дата> земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Вид разрешенного использования: для реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации «Дома отдыха семейного типа».

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка – дом отдыха семейного типа произведена на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке и находящемся на праве аренды у истца, объект «Дом отдыха семейного типа» находится в границах земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учёт и его границы уточнены на местности. Земельный участок граничит с другими землепользователями в зоне устойчивой, сформировавшейся застройки объектами аналогичного вида разрешенного использования, обеспечен подъездными путями и имеет необходимые отступы от границ смежных землепользователей. При этом отсутствуют споры между смежными землепользователями. Самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает, нарушений прав и законных интересов других лиц не установлено.

Суд также считает установленным факт того, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения, и невозможность такого урегулирования послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рамках настоящего дела имеются основания для признания за ФИО3 права собственности на спорный объект в силу положений ст.222 ГК РФ, поскольку иное приведет к нарушению его прав, гарантированных ст.35 Конституции РФ.

В соответствии со п.п.5 п.2 ст.14 Федерального Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимого имущества «Дом отдыха семейного типа» общей площадью <данные изъяты>., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца с дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.В. Попова