РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2022 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Казине В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Паученко Т.И., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» (далее – МУ МВД России «Ногинское») обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило установить в отношении гражданина Российской Федерации – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>А, <адрес>, – административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. Административный ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, не состоит на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, однако склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 предъявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Административный ответчик в судебное заседание явился, против установления в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года и административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – не возражал, свое согласие выразил в письменном заявлении.

Старший помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Паученко Т.И. в судебное заседание явилась для дачи заключения в порядке части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, проверив материалы административного дела, учетно-профилактического дела №дсп/21, заслушав заключение прокурора и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, – административные дела об установлении административного надзора.

По правилам пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора может быть подано в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об административном надзоре административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же Законом.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Закона об административном надзоре, в силу пункта 1 части 1 которой административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 2283, частью первой статьи 231, частью первой статьи 2341 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

По правилам пункта 2 части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 115, и (или) статьей 119, и (или) статьей 128, и (или) статьей 1226 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 данной статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 1, 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», – для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, административное исковое заявление подается в суд по месту его фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Суд согласно части 3 статьи 62, части 2 статьи 272 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к приведенным законоположениям, регулирующим спорные правоотношения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее судимый ДД.ММ.ГГГГ Электростальским городским судом <адрес> по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 1 (одному) году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 (один) год; постановлением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, направлен для отбытия наказания в места лишения свободы; освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, – осужден приговором Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 228 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы без штрафа и дальнейшего ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Административный ответчик отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Совершенное ФИО2 преступление в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ – относится к категории тяжких, а потому – согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом, приговором от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что подсудимый страдает наркотической зависимостью от опиоидов, нуждается в прохождении лечения и медико-социальной реабилитации, неоднократно привлекался к административной ответственности, а преступление, также связанное с незаконным оборотом наркотических средств, – совершено им спустя два месяца после освобождения из мест лишения свободы.

После освобождения, административный ответчик сохранил регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в которой проживает его мать. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает без регистрации по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>А, <адрес> – сожительствует с ФИО3, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

ФИО2 продолжает работать неофициально в ООО «Стис» грузчиком, занимается доставкой окон, имеет на иждивении ребенка – дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает совместно с его бывшей супругой.

Данные о том, что административный истец состоит на психоневрологическом и наркологическом учетах, в материалах административного дела и учетно-профилактического дела №дсп/21 отсутствуют, со слов последнего – наркотические средства не употребляет с момента освобождения из мест лишения свободы.

Однако по утверждению административного истца, административный ответчик, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению административных правонарушений, за что неоднократно привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа – ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 2020 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом; ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 201 КоАП РФ – за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества (административные штрафы оплачены).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными МУ МВД России «Ногинское» постановлениями по делу об административном правонарушении и ФИО2 в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Старший помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Паученко Т.И. в заключении указала на обоснованность требований административного истца, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения. В связи с чем, считала возможным удовлетворить административный иск МУ МВД России «Ногинское» и установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года и административное ограничение в виде обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Применяя в совокупности положения статьи 84 КАС РФ, пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, принимая во внимание согласие административного ответчика с установлением в отношении него административного надзора, и учитывая имеющиеся в отношении последнего данные, в том числе – сведения о совершении административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора и заявленного административного ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>А, <адрес>, – административный надзор сроком на 3 (три) года, административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова