Дело № 2-2827/2023
36RS0006-01-2022-001989-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2023 года г.Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,
при секретаре Самбуловой Д.Р.,
с участием представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области о взыскании денежных средств,
установил:
истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежных средств.
Требования мотивированы тем, что ФИО5 за свой счет установила надгробный памятник деду - ФИО1, ветерану Великой Отечественной войны, сотруднику МВД, умершему ДД.ММ.ГГГГ. В установленном порядке о полном возмещении затрат на изготовление и установку надгробного памятника истец обратилась в Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области, представив все необходимые подтверждающие оплату документы на сумму 30 828 рублей. Ответчиком произведена выплата в счет оплаты за изготовление и установку надгробия ФИО1 в размере 26 378 рублей. Оплата транспортных расходов по доставке памятника к месту захоронения в сумме 4000 руб. и гравировки свечи на памятнике в сумме 450 рублей не произведена. Л.И.ВБ. обратилась в Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области с требованием произвести оплату в полном объеме, однако получила отказ. Ветеран ВОВ ФИО1 захоронен по его желанию рядом с ранее умершей супругой ФИО2 Истец указывает, что объективно надгробный памятник не возможно изготовить в месте его установки на могиле умершего. Требуется транспортировка (доставка) памятника и его установка на могиле, денежные затраты на оплату которых подлежат возмещению. Полагая, что подобное отношение ответчика, как государственного органа РФ, к памяти умершего ветерана ВОВ нарушает права истца, причиняя ей моральные страдания, а также вынуждает нести дополнительные расходы, ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском.
ФИО5 просит суд взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области денежные средства в размере 4450 руб.
В письменных возражениях представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области просит отказать в удовлетворении иска. Указывает, что истцом к заявлению по возмещению расходов по изготовлению надгробного памятника приложены документы, предусмотренные пунктом 38 Инструкции, в том числе, квитанция серии БО-13(01) № 0022008 от 05.09.2021, в которой указан прейскурант выполненных работ на общую сумму 30828 рублей, к числу, которых отнесены транспорт (4000 рублей) и гравировка (450 рублей). Вместе с тем, данные виды не входят в перечень норм расходов денежных средств, утвержденных постановлением Правительству РФ № 460.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения.
Данные обстоятельства с учётом положений статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ветеран Великой Отечественной войны, сотрудник МВД.
06.10.2021 ФИО5 обратилась к начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о возмещении расходов по изготовлению надгробного памятника на месте захоронения ее дедушки ФИО1, приложив документы, предусмотренные Приказом МВД России от 31.12.2002 N 1272, в числе прочего, документы, подтверждающие произведенные расходы (ф.БО-3, БО-13 (01), кассовый чек).
Из копии квитанции №002208 (справка по форме БО-13 (01)), ФИО5 оказаны ИП ФИО3 услуги по изготовлению надгробного памятника в сумме 30828 руб., из них: памятник – 8500 руб., подставка – 3400 руб., цветник – 2 500 руб., гравировка знаков размера – 1152 руб., гравировка портрета – 5800 руб., гравировка креста – 400 руб., гравировка свечи – 450 руб., гравировка эпитафия – 576 руб., установка памятника – 3500 руб., установка цветника – 550 руб., транспорт – 4000 руб.
29.10.2021 ответчиком произведена ФИО5 выплата компенсации «Возмещение расходов на изготовление и установку надгробных памятников» в размере 26378 руб.
22.11.2021 в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области поступило заявление ФИО5 с просьбой произвести полное возмещение затрат на изготовление и установку надгробного памятника.
Письмом ГУ МВД России по Воронежской области от 20.12.2021 №3/217730009757 ФИО5 сообщено, что в квитанции серии БО-13(01) № 0022008 от 05.09.2021 указан прейскурант выполненных работ по изготовлению и установке надгробного памятника ФИО1 на общую сумму 30828 рублей, в числе которых транспорт (4000 рублей) и гравировка свечи (450 рублей). Однако данные виды услуг не входят по Постановлению в перечень норм расходов денежных средств.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Аналогичные положения установлены частью 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Статьей 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено, что оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
Условия и порядок возмещения расходов на погребение установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников».
Как следует из пункта 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460, за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение ветеранов военной службы, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением), установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения: погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 28178 рублей.
Порядок оплаты ритуальных услуг, расходов за изготовление и установку надгробных памятников, а также размеры данных выплат урегулированы Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом МВД России от 31.12.2002 № 1272.
В соответствии с пунктами 32 и 33 указанной Инструкции расходы по оплате ритуальных услуг, а также расходы денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников возмещаются родственникам погибших (умерших) или лицам, взявшим на себя организацию погребения, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами (счета, квитанции, чеки и другое), в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 32 Инструкции погребение погибших (умерших) сотрудников и лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, производится за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета. Оплате подлежат следующие ритуальные услуги: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга, в том числе услуги по бальзамированию; предоставление и доставка гроба, урны, венка; текстильное убранство гроба (наружная и внутренняя обивка, подушка и покрывало), а также белые тапочки; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); подготовка места захоронения; погребение (кремация).
Согласно пункту 37 Инструкции возмещение расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников, в том числе содержащих мемориальную информацию о лицах, в честь которых они установлены (фамилия, имя, отчество (при наличии) захороненного, даты рождения и смерти, изображения трудовых, боевых и религиозных символов, эпитафия), производится родственникам погибших (умерших) или лицам (юридическим и физическим), взявшим на себя организацию увековечивания памяти, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации.
Исходя из содержания приведенных норм, законодательством предусмотрен определенный перечень услуг, подлежащих возмещения при погребении погибших (умерших), а также при изготовлении и установке надгробных памятников.
Истцом при обращении за возмещением расходов по изготовлению надгробного памятника на месте захоронения дедушки ФИО1 была представлена ответчику копия квитанции №002208 (справка по форме БО-13 (01)), содержащая перечень оказанных услуг.
Из содержания копия квитанции №002208 (справка по форме БО-13 (01)) следует, что ФИО5, в числе прочих, оказаны услуги по гравировке свечи – 450 руб., транспорт – 4000 руб.
ФИО1 захоронен, по его желанию, с ранее умершей супругой на кладбище в <адрес>.
Довод ответчика о том, что транспортировка памятника к месту захоронения не предусмотрена, не может являться безусловным основанием к отказу истцу в заявленном требовании, поскольку законом предусмотрена оплата расходов по установке памятника, которая предполагает и его доставку к месту воздвижения. Сведения о том, что памятник был изготовлен непосредственно на месте захоронения, материалы дела не содержат. Доставка осуществлена в пределах <адрес>.
Кроме того, суд полагает необоснованными доводы ответчика относительно гравировки свечи, которая, прежде всего, является символом скорби и памяти, ее гравировка на памятнике ветерана ВОВ не нарушает законодательство о погребении и похоронном деле.
Учитывая, что в данном случае памятник установлен и это обстоятельство не оспаривается ответчиком, а также учитывая, что установление памятника за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой и носит компенсационный характер, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в части недоплаченной суммы в пределах установленного лимита, имевшего место на момент обращения заявителя с требованием о возмещении понесенных расходов – 28178,00 рублей.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1800,00 рублей (28178-26378). Довод истца о том, что суммы, потраченные ею, не выходят за лимит, установленный Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением), не может быть принят судом, поскольку основан на неверном толковании закона. По смыслу указанного пункта, – 28178 рублей – это общая сумма, которая может подлежать компенсация, а не сумма, которая предоставляется на каждый вид из услуг, связанных с погребением.
Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО5 денежные средства в размере 1800,00 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Музыканкина Ю.А.
Мотивированное решение составлено 05.06.2023.