Постановление по делу № 5-5/2025 от 06.05.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.<адрес> 06 мая 2025 г.

Судья Варнавинского районного суда <адрес> Страхов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение»», юридический адрес <адрес>, Варнавинский м.о., <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение»», юридический адрес: <адрес>, Варнавинский м.о., <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка Варнавинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, вновь совершило административное правонарушение: ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 30 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин. при проведении инспекционных визитов (внеплановых) в отношении Муниципального унитарного предприятия Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение», на основании решений о проведении инспекционных визитов (внеплановых) от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РИВ; от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РИВ начальника ОНД и ПР по Варнавинскому муниципальному округу (главного государственного инспектора Варнавинского муниципального округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО1, установлено, что Муниципальное унитарное предприятие Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» не выполнило в полном объёме в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Варнавинскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, расположенных по адресам: <адрес>, Варнавинский м.о, <адрес>А; <адрес>, Варнавинский м.о, <адрес>, а именно: Муниципальным унитарным предприятием Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» не выполнены пункты №№,3,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ включительно: п. 2. помещение котельного зала здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Варнавинский м.о, <адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией, (ч. 1, гл. 1, ст. 6, п. 1. Федеральный закон 123-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 3. В здании по адресу: <адрес>, при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний, (п. 54 абз. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») -«тиоридская область, <адрес>, при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний, (п. 54 абз. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Постановлением Мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ № МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» в судебном заседании согласился с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении в области пожарной безопасности, в содеянном раскаиваются.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает вину МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, государственный инспектор Варнавинского муниципального округа <адрес> по пожарному надзору старший лейтенант внутренней службы ФИО2, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 30 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин. при проведении инспекционных визитов (внеплановых) в отношении Муниципального унитарного предприятия Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение», на основании решений о проведении инспекционных визитов (внеплановых) от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РИВ; от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РИВ начальника ОНД и ПР по Варнавинскому муниципальному округу (главного государственного инспектора Варнавинского муниципального округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО1, установлено, что Муниципальное унитарное предприятие Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» не выполнило в полном объёме в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Варнавинскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, расположенных по адресам: <адрес>, Варнавинский м.о, <адрес>А; <адрес>, Варнавинский м.о, <адрес>, а именно: Муниципальным унитарным предприятием Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» не выполнены пункты №№,3,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ включительно: п. 2. Помещение котельного зала здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Варнавинский м.о, <адрес>, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией, (ч. 1, гл. 1, ст. 6, п. 1. Федеральный закон 123-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 3. В здании по адресу: <адрес>, при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний, (п. 54 абз. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») - <адрес>, при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы не обеспечено ежегодное проведение испытаний, (п. 54 абз. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (л.м. 4—7)

- извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-165-2-30-53(л.д.8-9)

- решением о проведении инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ 2503/230-52/11/В//РИВ (л.д.10-12)

- решением о проведении инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ 2503/230-52/12-В//РИВ(л.д.13-15)

- уведомлением о проведении инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/УИВ (л.д.16)

- уведомлением о проведении инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/УИВ (л.д.17)

-актом инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ(л.д.18-20)

-актом инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ(л.д.21-22)

- Решением № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.м.23);

- Решением № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.м.24);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.м.25-27);

- Постановлением Мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ № МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 28-33)

-выпиской из ЕГР, согласно которой МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» является юридическим лицом (л.м.34- 41). Оценивая доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.м. 34-41).

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/П/ПВП, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Варнавинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19,5 ч.12 КоАП РФ, назначен штраф в размере 70000 рублей.

Действия МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа, при этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение» это сделать, суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим наказание по мнению судьи является признание вины, раскаяние в содеянном, действия направленные на выполнения предписания- заключение договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При назначении административного наказания учитывает признание вины, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 3При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая данные о финансовом положении МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение», суд в качестве исключительных обстоятельств по делу при назначении наказания учитывает признание виновности представителя администрации, наличие дотационности бюджета, а так же создание организации не для коммерческих целей. Судьей так же учитываются действия правонарушителя направленные на исполнения предписания-заключение договора № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт АПС в котельной по адресу: <адрес> а.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000(семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, нее позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате на следующий счет: получатель: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>, ЕКС 40№, наименование л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526201001, расчетный счет 03№, Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, г.Н.Новгород, КБК 17№, БИК: 012202102, ОКТМО 22701000.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы в Варнавинский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья А.Н. Страхов