УИД 38 RS0003-01-2025-003011-92

2-2513/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 2 сентября 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чекалкиной Т.О.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2513/2025 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, в котором просит обязать безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятые земельные участки общей площадью 124,55 кв.м., прилегающий (смежно) с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, в том числе демонтировать ограждение самовольно занятой территории, находящееся за границами земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; запретить ответчику нецелевое использование (в виде замещения склада) земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что Управлением Росреестра по <адрес> проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый ***. Согласно акту выездного обследования от 20.01.2025 №69, на земельном участке расположен жилой дом, строения неустановленного назначения, автобус, грузовик, беседка. Двухэтажное строение неустановленного назначения, расположенное в южной части земельного участка *** имеет на первом этаже со стороны Янгеля двустворчатые ворота. Слева от ворот имеется лестница, ведущая на второй этаж строения. Над лестницей имеется вывеска «Luxe». На втором этаже имеются помещения, на момент осмотра закрытые. На момент проведения осмотра к воротам в помещении первого этажа подъезжали машины (фургоны) в (из) которых осуществлялась погрузка (разгрузка) коробок, упаковок с напитками, разнообразными продуктами питания. Указанное помещение используется для складирования пищевых и иных товаров. На момент проведения выездного обследования склад работает. Земельный участок огорожен забором, а также строениями. Обмер границ земельного участка показал, что площадь фактически используемого участка, больше площади земельного участка, указанной в кадастровых характеристиках, содержащихся в ЕГРН, на 124,55 кв.м. Увеличение площади произведено путем огораживания земельного участка и размещения на нем строений, а именно: с северной стороны земельного участка с кадастровым номером *** дополнительно занят (путем огораживания) земельный участок площадью 70,65 кв.м., государственная собственность на который не разграничена; с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** дополнительно занят (путем размещения строения и огораживания) земельный участок площадью 53,9 кв.м., который является частью земельного участка с кадастровым номером *** с видом разрешенного использования – для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения. На праве собственности земельный участок принадлежит МО г.Братск. Согласно сведениям из ЕГРН обследуемый земельный участок *** поставлен на государственный кадастровый учет 03.11.2005, площадью 978 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного строительства – для размещения индивидуального жилого дома. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Собственником является ответчик ФИО2 Дата регистрации права 23.04.2021. Сведений об ограничениях и правах в пользу ФИО2 на самовольно занятые земельные участки площадью 70,65 кв.м. и 53,9 кв.м., расположенные с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером ***, в ЕГРН не имеется. Самовольное занятие ответчиками не принадлежащих им земельных участков, нарушает право владения и распоряжения истца на часть территории городского округа МО г.Братска.

В судебное заседание представитель истца – КУМИ администрации МО г. Братска не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства, направленное по известному суду адресу места жительства ответчика возвращено по истечении срока хранения, заявлений от ответчика о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщений ответчика о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, судебные повестки, направленные по известным суду адресам места жительства и регистрации ответчика, считаются доставленными, а ответчик надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Принимая во внимание, что ответчик не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частями 2, 3 статьи 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусматривают, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30.06.2011 N 13-П; определения от 24.12.2013 N 2153-О, от 24.03.2015 N 671-О, от 23.06.2015 N 1453-О и от 28.02.2017 N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28.09.2017 N 1919-О, от 27.09.2018 N 2347-О).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми, допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что в соответствии решением Думы г. Братска от 30.03.2007 №309/г-Д, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Братска является функциональным органом администрации МО г.Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения г.Братска в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г.Братска.

Судом из материалов дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ***, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.07.2025 № ***.

В соответствии с Актом выездного обследования №69 от 20.01.2025, государственным инспектором Управления Росреестра по Иркутской области на основании задания на проведение выездного обследования от 24.12.2024 №2477 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый ***.

В результате проведенного выездного обследования установлено следующее:

земельный участок с кадастровым номером *** огорожен забором, а также строениями. На земельном участке имеются: жилой дом, строения неустановленного назначения, автобус, грузовик, беседка. Двухэтажное строение неустановленного назначения, расположенное в южной части земельного участка *** имеет на первом этаже со стороны Янгеля двустворчатые ворота. Слева от ворот имеется лестница, ведущая на второй этаж строения. Над лестницей имеется вывеска «Luxe». На втором этаже имеются помещения, на момент осмотра закрытые. На момент проведения осмотра к воротам в помещении первого этажа подъезжали машины (фургоны) в (из) которых осуществлялась погрузка (разгрузка) коробок, упаковок с напитками, разнообразными продуктами питания. Указанное помещение используется для складирования пищевых и иных товаров. На момент проведения выездного обследования склад работает. В ходе проведения проверки был произведен обмер границ земельного участка, аналитическим методом с помощью программного продукта ГИС «Панорама» вычислена дополнительная площадь используемого земельного участка, она составила 124,55 кв.м., из них: с северной стороны земельного участка с кадастровым номером *** дополнительно занят (путем огораживания) земельный участок площадью 70,65 кв.м., государственная собственность на который не разграничена; с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** дополнительно занят (путем размещения строения и огораживания) земельный участок площадью 53,9 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН установлено, что дополнительно занятый участок площадью 70,65 кв.м., расположенный с северной стороны земельного участка *** на государственном кадастровом учете не стоит. Сведения о правах и обременениях в ЕГРН в пользу каких-либо лиц отсутствуют. Согласно сведения ЕГРН установлено, что дополнительно занятый земельный участок площадью 53,9 кв.м., расположенный с восточной стороны от земельного участка *** является частью земельного участка с кадастровым номером *** поставленного на кадастровый учет площадью 131504 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения». На праве собственности земельный участок принадлежит муниципальному образованию г.Братска. Обследуемый земельный участок с кадастровым номером *** видом разрешенного строительства «Для размещения индивидуального жилого дома» ФИО2 используется, в том числе, для размещения складских помещений. Выявлены нарушения требований земельного законодательства.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом инструментального обследования от 20.01.2025 и протоколом осмотра от 20.01.2025.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что ответчиком ФИО2 занят земельный участок (путем огораживания), прилегающий с северной стороны земельного участка с кадастровым номером *** площадью 70,65 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащему ему на праве собственности.

Также ответчиком занят земельный участок (путем размещения строения и огораживания), прилегающий с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** площадью 53,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащему ему на праве собственности.

В ходе рассмотрения дела, доказательств того, что у ФИО2 имеются правоустанавливающие документы на указанные земельные участки, прилегающие с северной и восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, суду не представлено, следовательно, данные участки заняты ответчиком самовольно.

Учитывая, что земельные участки, самовольно занятые ФИО2, находятся на территории города Братска, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления - администрация МО г. Братска.

Самовольное занятие и использование ответчиком ФИО2 без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельные участки, прилегающие с северной и восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, нарушает права владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования города Братска.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части возложения на ответчика обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка путем демонтажа ограждения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенной на ФИО2 обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения нарушения права истца, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Также ответчиком не оспаривалось, что на принадлежащем ему земельном участке одна из построек используется для размещения складских помещений, в нарушение требований земельного законодательства РФ.

Таким образом, ответчик ФИО2 использует земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, в том числе для размещения склада, в связи с чем, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты права, не противоречит закону и соотносим с предметом спора и установленными нарушениями, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ***) безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятые земельные участки общей площадью 124, 55 кв.м., прилегающие (смежно) с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, полностью, в том числе демонтировать ограждение самовольно занятой территории, находящееся за границами земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО1 (паспорт ***) нецелевое использование (в виде размещения склада) земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, <адрес>.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения в окончательной форме.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2025 года.

Судья Т.О. Чекалкина