Дело № 2-810/2025 УИД 47RS0007-01-2025-001406-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Инягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее – СПБ ГКУ «ГИРЦ») 20 мая 2025 года обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ранее зарегистрированный в <адрес> до 01.01.2010 г. пользовался льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, а с 01.01.2010 г. льгота была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 о реализации закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» гражданам, имеющим право с 01.01.2010 на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга и получающим на 31.12.2009 льготы, денежные выплаты рассчитываются и перечисляются без подачи заявления и документов на основании сведений, имеющихся в ГУП ВЦКП ЖХ. По состоянию на 31.12.2009 ФИО1 находился в базе данных АИС ЭСРН, в связи с чем, ему были назначены денежные выплаты по оплате ЖКУ с 01.01.2010 г.

20.06.2018 был принят Закон СПб № 364-71 «О внесении изменений в Закон СПб от 22.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс СПб» и в Закон СПб «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в СПб», в котором сказано:

- федеральный бюджет компенсирует инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, затраты на коммунальные услуги, а плата за жилье возмещается лишь тем из них, кто проживает в жилых помещениях государственного или муниципалы/ого жилищного фонда;

- и с 01.07.2018 г. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в помещениях частного жилого фонда, будут получать меры социальной поддержки для оплаты коммунальных платежей двумя суммами:

- по оплате жилого помещения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (пп.1-1, пп.1-2, п. 3 ст. 3 Закона СПб от 21.05.2009 г. № 228-45);

- по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета (Закон СПб от 21.05.2009 г. № 228-45).

На момент назначения выплат по ЖКУ действовало "Положение о порядке предоставления меры социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат", утвержденное Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 года № 1258. Граждане, которые не известили администрацию СПб об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.15 настоящего Порядка, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае если необоснованно (излишне) выплаченная ЖКУ не возвращены гражданином добровольно, денежные суммы взыскиваются в судебном порядке (п. 2.15 Порядка).

В октябре 2024 г. в бухгалтерию СПб ГКУ «ГИРЦ» поступил список граждан, исключенных из федерального регистра льготников, в котором находился ФИО1 и в ходе отработки дополнительно запрошенной справки о регистрации, стало известно о снятии ответчика с регистрационного учёта по месту жительства в Санкт-Петербурге с 14.05.2021, что послужило основанием для издания администрацией Кировского района Санкт-Петербурга распоряжения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в форме денежной выплаты с 01.06.2021. Учитывая, что данные сведения поступили несвоевременно, образовалась переплата за период с 01.06.2021 по 31.08.2024 в сумме 45252 руб. 19 коп. 08.11.2024 был произведен возврат начисленных к выплате ответчику денежных средств в сумме 1241 руб. 67 коп., с учетом возвращенных средств переплата составила 44010 руб. 52 коп. (федеральный бюджет) и в сумме 11923 руб. 05 коп. (бюджет Санкт-Петербурга). Также поступил возврат денежных средств 08.11.2024 г. в сумме 490 руб. 54 коп., с учетом возвращенных средств переплата составила 11432 руб. 51 коп. (региональный бюджет). Общая сумма переплаты составляет 55443 руб. 03 коп.

Поскольку ФИО1 в оспариваемый период не имел права на получение выплат по ЖКУ, так как не имел регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, истец, со ссылкой на положения ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, просит взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в размере 55 443,03 руб. (л.д. 5-8).

Представитель истца СПБ ГКУ «ГИРЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 50), при подаче иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 49), не сообщил суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее – Социальный кодекс СПб) регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения.

Согласно ст. 2 Социального кодекса СПб социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан;

В соответствии с п.1 ст. 4 Социального кодекса СПб, право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 5 Социального кодекса СПб право на социальную поддержку в соответствии с настоящим Кодексом имеют, в том числе, инвалиды (главы 5, 6, 10, 14, 18, 19, 20, 23, 28).

Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" определяется форма предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

Согласно ст. 1 указанного Закона формой предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - денежная выплата).

Денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии: с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ранее зарегистрированный по адресу: <адрес> (л.д. 45), являлся получателем льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

С 01.01.2010 указанная льгота переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с п. 2.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" и Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге".

Гражданам, имеющим право с 01.01.2010 на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга и получающим на 31.12.2009 льготы, денежные выплаты рассчитываются и перечисляются без подачи заявления и документов на основании сведений, имеющихся в ГУП ВЦКП ЖХ по состоянию на 31.12.2009 (2.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258).

По состоянию на 31.12.2009 ФИО1 находился в базе данных АИС ЭСРН, в связи с чем, ему были назначены денежные выплаты по оплате ЖКУ с 01.01.2010 в соответствии с 2.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258.

Согласно статьи 28.2 ФЗ от 15.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов, а также установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п. 1.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» с (далее-Порядок), денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> 14.05.2021 года в связи регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.28,45).

В октябре 2024 года в бухгалтерию СПб ГКУ «ГИРЦ» поступил список граждан, исключенных их федерального регистра льготников, в котором находился ФИО1, дата исключения из ФРЛ – 01 октября 2024 года, причина: перемена места жительства за пределы города (л.д. 26-27).

На основании распоряжения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июня 2021 года (л.д. 29-30), в связи с чем, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты льгот по оплате ЖКУ за период с 1 июня 2021 г. по 31 августа 2024 г. в размере 45252 руб. 19 коп.

20 ноября 2024 года администрацией Кировского района Санкт-Петербурга принято решение № о возврате необоснованно (излишне) выплаченных ФИО1 суммы денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 44 010 руб. 52 коп. за период с 01.06.2021 года по 30.06.2024 года и денежной компенсации расходов на оплату за содержание жилого помещения инвалидам, проживающим в помещениях частного жилого фонда в размере 11 432 руб. 51 коп. за период с 01.06.2021 года по 31.05.2024 года, перечисленные ФИО1, ранее зарегистрированному по адресу: <адрес>, необоснованно выплаченных по причине снятия 14.05.2021 года с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге и подлежащими возврату в федеральный бюджет и бюджет Санкт-Петербурга в срок до 21.12.2024 (л.д. 31).

21 ноября 2024 года администрацией Кировского района Санкт-Петербурга в адрес ФИО1 направлено указанное решение с требованием о возмещении в федеральный бюджет и бюджет Санкт-Петербурга в срок до 21.12.2024 года (л.д. 34-35).

Указанное требование оставлено ответчиком невостребованным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 2.13 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258 граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, данная выплата прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили такие обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (2.14 Порядка).

Граждане, которые не известили администрацию СПб об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.15 настоящего Порядка, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства.

В соответствии с Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в СПб, утвержденных Постановлением Правительства СПб от 20.05.2016 N 385, основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты является: отсутствие у гражданина права на социальную выплату; представление гражданином неполных и(или) недостоверных сведений и документов, необходимых для определения права на социальную выплату, обязанность представления которых возложена на гражданина (п. 8 Приложение N 2).

При возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для назначения социальной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга (п. 16 Приложения N 2).

В случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм социальной выплаты администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты (далее - решение о возврате), в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

Копия решения о возврате направляется гражданину и в Учреждение в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Учреждение в течение трех рабочих дней со дня истечения срока возврата уведомляет администрацию района Санкт-Петербурга о возврате (невозврате) гражданином необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты в срок, указанный в решении о возврате.

В случае если необоснованно (излишне) выплаченные суммы социальной выплаты не возвращены гражданином в срок, указанный в решении о возврате, Учреждение в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с гражданина необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты.

Суммы социальной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление социальной выплаты (п. 17 Приложения N 2).

Между тем, ФИО1 не обратился в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением в течение 10 рабочих дней о возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для назначения выплаты. ФИО1 продолжил получать установленные ранее меры социальной поддержки через свое доверенное лицо по месту прежней регистрации (л.д. 9-11, 13-16, 18-24).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2", содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.

На момент назначения денежной выплаты ответчику льготы по оплате ЖКУ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, после чего с 14 мая 2021 года снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с изменением места жительства, выехал за пределы Санкт-Петербурга в иной субъект Российской Федерации, в связи с чем, утратил право на получение указанных социальных выплат.

Таким образом, судом установлен факт необоснованной выплаты ответчику социальных выплат.

Суду представлен расчет неосновательно полученной ответчиком суммы ежемесячных выплат, из которого усматривается, что размер неосновательного обогащения составляет 55 443 руб. 03 коп. за период с 01.06.2021 по 31.08.2024 года (л.д. 9-11). Расчет задолженности не оспорен ответчиком.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств того, что со стороны ответчика имеется наличие неосновательного обогащения, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 67, 198-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» (ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 55 443 (пятьдесят пять тысяч четыреста сорок три) рубля 03 копейки.

Ответчик вправе подать в Кингисеппский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 05 августа 2025 года

Судья: Улыбина Н.А.