Решение по делу № 2-2384/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-2384/2023

УИД 26RS0035-01-2023-003031-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 26 сентября 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В.Е.,

с участием:

представителя истца комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО2 адвоката Карташовой И.Г.,

третьего лица ФИО4,

представителя третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5,

третьего лица ФИО6,

представителя третьего лица ФИО6, ФИО4 по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО2 о запрете использовать земельный участок не по назначению, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о запрете использовать земельный участок не по назначению, обязании устранить выявленные нарушения.

В обосновании заявленных требований истец указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 1488 кв.м., расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается записью регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами отдела муниципального контроля комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по <адрес> акта проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенных по <адрес>, при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов уточненной площадью - 1488 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства: расположены нестационарные объекты (мобильные бани), используемые для почасовой сдачи в аренду. Земельный участок с кадастровым номером № используется в коммерческих целях, фактически организован комплекс по предоставлению банных услуг, что не соответствует целевому использованию земельного участка. Также на земельном участке расположены подпорные сооружения (железобетонные блоки) по периметру земельного участка. В результате данной деятельности гражданки ФИО2 и ее игнорирование присутствия соседей в частном жилом секторе и необходимости соблюдения общественного порядка в секторе жилой застройки, а также необходимость учитывать присутствие возрастных соседей, массовые гуляния при суточных заездах гостей вынудили граждан проживающих в близи спорных земельных участков, обращаться в правоохранительные органы с заявлением о несоблюдении общественного порядка гостями данного развлекательного комплекса. Кроме того, многократные жалобы соседей, также указывают на обоснованность заявленных требований комитета. Таким образом, земельный участок №, площадью 1488 кв.м., расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, используется с нарушением вида разрешенного использования. Ответчиком не были предоставлены документы, разрешающие использование данных земельных участков не по целевому назначению.

На основании изложенного, просит суд:

Запретить ФИО2 нецелевое использование земельного участка: с кадастровым номером №, площадью 1488 кв.м., расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, путем прекращения деятельности по предоставлению услуг отдыха населению в границах указанных земельных участков.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения путем прекращения деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1488 кв.м., расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, используемого в качестве предоставления услуг отдыха населению.

Представитель истца комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которым просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, в судебном заседании сообщила, что спорный земельный участок они используют по назначению.

Представитель ответчика ФИО2 адвоката Карташова И.Г., в судебном заседании пояснила, что они согласны использовать земельный участок по назначению.

Третье лицо ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Третье лицо ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО6, ФИО4 по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель третьего лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон о регистрации, в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество состоит в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона о регистрации).

С ДД.ММ.ГГГГ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с КН: №, расположенного по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также копиями дел правоустанавливающих документов.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанном земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения ЛПХ и ИЖС расположены нестационарные объекты (мобильные бани), используемые для почасовой сдачи в аренду, а соответственно земельный участок используется в коммерческих целях. То есть, фактически организован комплекс по предоставлению банных услуг, что не соответствует целевому использованию земельного участка. Согласно ПЗЗ спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1. Зона застройки ИЖД и домами блокированной жилой застройки. Также на земельном участке расположены подпорные сооружения (железобетонные блоки) по периметру земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ за № прокуратурой Шпаковского района СК в ответ на заявление ФИО6 направлен ответ, что по факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации вынесено представление об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ за № комитетом в адрес ответчика направлено письмо об устранении выявленных нарушений.

Соседями и жителями с. Татарка неоднократно подавались заявления и жалобы в компетентные органы на ФИО2.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО2 о признании объектов капитального строительства (бассейн и подпорное сооружение), расположенные на земельных участках с КН: №, расположенные по <адрес> самовольно возведенными постройками и обязании ФИО2 снести (демонтировать) указанные объекты капитального строительства (бассейн и подпорное сооружение), оставлены без удовлетворения.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО2 о запрете нецелевого использования земельного участка с КН: №, возложении обязанности устранить нарушения, - оставлены без удовлетворения.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ - «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.п.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности истцом нецелевого использования ответчиком ФИО2 спорного земельного участка и как следствие удовлетворение исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО2 о запрете использовать земельный участок не по назначению, обязании устранить выявленные нарушения, - удовлетворить в полном объеме.

Запретить ФИО2 нецелевое использование земельного участка: с кадастровым номером № площадью 1488 кв.м., расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, путем прекращения деятельности по предоставлению услуг отдыха населению в границах указанных земельных участков.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов