Дело № 2а–398/2022
34RS0030-01-2022-000698-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «26» июля 2022 года
Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,
при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,
с участием прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Мусина Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 имеет непогашенную судимость, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Новоаннинским районным судом Волгоградской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ст. 291 УК РФ, с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 23 дня, срок погашения судимости 07.04.2028. Решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. В течение 2021 и 2022 годов ФИО1 три раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ. Просит суд дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения запретом посещения и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками, и обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по Новоаннинскому району три раза в месяц.
Административный истец – представитель отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявленные требования, просит суд удовлетворить их.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указал, что полностью поддерживает иск.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Прокурор Мусин Р.А. в судебном заседании считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, установить ФИО1 дополнительные ограничения, поскольку это будет способствовать исправлению поднадзорного.
Выслушав прокурора, оценив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9), проживающий по адресу: <адрес>, осужденный по приговору Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ст. 291 УК РФ (л.д. 17-21), был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30) условно-досрочно на 1 год 23 дня (л.д. 10).
Решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 22-24) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до окончания срока погашения судимости, то есть до 07.04.2028, в том числе установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания или фактического нахождения). Указанное решение вступило в законную силу 15 сентября 2021 года.
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает установление в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).
В случае установления административного надзора, суд назначает лишь количество явок поднадзорного лица в органы внутренних дел. График явок поднадзорных, в соответствии с п. 6.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами (Приказ МВД России от 08.07.2011 года № 818), освобожденными из мест лишения свободы, утверждается начальником территориального органа МВД и доводится до сведения поднадзорного под роспись.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания в определенных местах.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, с 10 сентября 2021 года состоит под административным надзором.
ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 14), на учете у врача нарколога и у врача психиатра не состоит (л.д. 37, 38). Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области, ФИО1 привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений против порядка управления и за нарушение общественного порядка.
Так, постановлением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 18.01.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д. 25-26). Он же, постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 04.10.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 32-33). Он же, постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 27.10.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 34-35).
Факты совершения административных правонарушений подтверждены ФИО1 в отобранном у него письменном объяснении от 07.07.2022 (л.д. 12).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается – 07.04.2028.
Административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, в частности, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, находясь под административным надзором, в течение 2021 - 2022 года совершил три административных правонарушения два из которых против порядка управления, в связи с чем, привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявления начальника ОМВД по Новоаннинскому району, и в целях установления более строгого контроля за его поведением, считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения, поскольку, по мнению суда, это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.
Руководствуясь ст. 272, 273, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Установить ФИО1 на период административного надзора дополнительные ограничения в виде:
- запрета посещения и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками;
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Председательствующий судья ________________ С.А. Денисов.
Решение принято в совещательной комнате, изготовлено с использованием компьютера.