Дело № 2а-2221/2023

49RS0001-01-2023-002519-09 7 июля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданской городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами http://super-2ndfl.ru, http://t.ndfl-2020.com, http://2ndfl-ltg.ru, http://ru-2ndfltumen-vp.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Магадана обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города Магадана осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого 1 июня 2023 года выявлены интернет-страницы с URL-адресами http://super-2ndfl.ru, http://t.ndfl-2020.com, http://2ndfl-ltg.ru, http://djplomb-tver69.ru, http://ru-2ndfltumen-vp.ru, http://centr-ndfl2.ru, http://spravkjp-rf.com, предлагающих покупку финансовой документации для подтверждения вычетов по налогу на добавленную стоимость, услуги и способы ухода от уплаты налогов, продажу справок формы 2-НДФЛ, об обналичивании денежных средств.

Установлено, что неограниченному кругу лиц предоставлена возможность приобретать справки формы 2-НДФЛ, вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копировании и распространение отсутствуют. Распространение сведений, содержащихся на указанном сайте, является фактором, способствующим не только совершению правонарушений, но и противоречит целям и задам действующего законодательства, может спровоцировать неопределенный круг лиц на приобретение и использование поддельной налоговой документации на территории Российской Федерации и нарушение установленных требований закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами http://super-2ndfl.ru, http://t.ndfl-2020.com, http://2ndfl-ltg.ru, http://djplomb-tver69.ru, http://ru-2ndfltumen-vp.ru, http://centr-ndfl2.ru, http://spravkjp-rf.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определениями судьи от 9 и 22 июня 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу), а в качестве административных ответчиков – ФИО1, ФИО2, ФИО3

Определением Магаданского городского суда от 7 июля 2023 г. прекращено производство по административному делу в части требований о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами с URL-адресами: http://djplomb-tver69.ru, http://centr-ndfl2.ru, http://spravkjp-rf.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лица, участвующие в деле, для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом от представителя заинтересованных лиц поступило ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных отзывах на административное исковое заявление представители заинтересованных лиц Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указали, что по состоянию, что по состоянию на 21 июня 2023 г. при вводе URL-адресов http://super-2ndfl.ru, http://2ndfl-ltg.ru, http://ru-2ndfltumen-vp.ru, http://spravkjp-rf.com установлен открытый доступ к сайтам.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть Интернет по смыслу п. 4 ст. 2 указанного Закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет - страницы, на которых опубликованы предложения о покупке финансовой документации для подтверждения вычетов по налогу на добавленную стоимость, услуги и способы ухода от уплаты налогов, продажу справок формы 2-НДФЛ, об обналичивании денежных средств.

Факт размещения на указанных интернет-страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанной информации подтверждается актом проверки информации, распространяемой в сети интернет от 1 июня 2023 г., а также отзывом Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

Вход на данные интернет - страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя информацию на указанных интернет-страницах может получить полный доступ к сведениям о возможности покупки финансовой документации для подтверждения вычетов по налогу на добавленную стоимость, услуги и способы ухода от уплаты налогов, продажу справок формы 2-НДФЛ, об обналичивании денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Пунктом 10 названной статьи установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

По смыслу части 1 статьи 6, статьи 7, частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных, в том числе их распространение и предоставление, при отсутствии согласия субъекта персональных данных на их обработку допускается только в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом; операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьями 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 137 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, публикация сведений о возможности предоставления персональных сведений о гражданах, в том числе паспортных данных, датах и местах регистрации и проживания, идентификационных номеров налогоплательщиков, страховых номеров индивидуальных лицевых счетов граждан, об открытых в кредитных организациях счетах и размере денежных средств на них, о предоставлении услуг по обеспечению доступа к социальным сетям в сети «Интернет» и электронным почтам без участия владельца, их взлому и использованию имеющихся в них сведениях в своих целях, является основанием для признания информации, размещенной на указанной выше Интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет - страницах по мнению суда, фактически способствует совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - страницам ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокуратуры города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресом http://super-2ndfl.ru, http://t.ndfl-2020.com, http://2ndfl-ltg.ru, http://ru-2ndfltumen-vp.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевыми адресами (URL-адресами) http://super-2ndfl.ru, http://t.ndfl-2020.com, http://2ndfl-ltg.ru, http://ru-2ndfltumen-vp.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения в окончательной форме – 7 июля 2023 г.

Судья О.А. Носырева