УИД 18RS0001-02-2022-000692-88

Дело № 2а-1664/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Боталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "МХПТ" к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

ООО "МХПТ" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 29827/22/18020-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве, прав административного истца.

В обоснование доводов административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство № 29827/22/18020-ИП от 18.03.2022. Постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом было получено 30.03.2022. В данном постановлении указано, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. При этом ООО "МХПТ" стало известно о факте возбуждения исполнительного производства № 29827/22/18020-ИП лишь из постановления от 18.03.2022 о взыскании исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику установлен не был. Платежное получение от 31.03.2022, подтверждающее уплату суммы задолженности по исполнительному производству № 29827/22/18020-ИП прилагается. Таким образом, требования исполнительного документа исполнены должником в пятидневный срок (31.03.2022) с момента получения 30.03.2022 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 29827/22/18020-ИП. В связи с чем, полагают, что постановление от 18.03.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 29827/22/18020-ИП вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене.

Определением суда от 25.04.2022 привлечена к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 11 по УР.

Определением суда от 26.05.2022 привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица генеральный директор ООО "МХПТ" ФИО5.

Представитель административного истца ООО "МХПТ", административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальник отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО4, представительУФССП России по Удмуртской Республике, заинтересованные лица МИФНС России № 11 по УР, генеральный директор ООО "МХПТ" ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. МИФНС России № 11 по УР представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании 25.04.2022 представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности б/н от 13.12.2021 сроком действия на 3 года заявленные административные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ими было получено постановление о взыскании исполнительского сбора и на следующий день был произведен платеж по оплате задолженности, ранее знать об исполнительном производстве они не имели возможности.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО4 - ФИО7, действующий на основании доверенности от 10.01.2022 сроком до 30.01.2023, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику через личный кабинет Госуслуг и должником получено. С 25.02.2022 у должника был срок для добровольного исполнения, после чего был взыскан исполнительский сбор. Судебный пристав ФИО2 временно исполняла обязанности, оканчивала исполнительное производство судебный пристав ФИО3

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, административных ответчиков, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 11,12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-3.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Административный истец указывает на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 о взыскании с него исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 29827/22/18020-ИП.

Из материалов исполнительного производства установлено следующее.

На основании исполнительного листа ВС 096469693 от 14.01.2022 по делу № 2-780/3/2021, выданного судебным участком № 3 по Заинскому судебному району Республики Татарстан, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 1 430 руб., 21.02.2022 судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 29827/22/18020-ИП в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 11 по УР.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО8 от 18.03.2022 по указанному исполнительному производству с ООО «МХПТ» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлена 21.02.2022 должнику ООО «МХПТ» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано 25.02.2022 в 11:59:35 часов.

Согласно ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 15.06.2022 № П13-1-08-109-33001 на запрос суда организация ООО «МХПТ» зарегистрирована в ЕСИА с 03.02.2021. Руководителем организации является пользователь ЕПГУ – ФИО5, помимо руководителя организации привязан еще один сотрудник – ФИО9

История авторизаций руководителя ФИО5 и сотрудника ФИО9 посредством ЕСИА в период с 21.02.2022 по 25.02.2022, информация о статусе подписки организации на получение электронных уведомления от ФССП России посредством ЕПГУ электронных уведомлениях о возбуждении исполнительного производства № 29827/22/18020-ИП, приведены в приложении.

Просматривать уведомления в личном кабинете организации может любой сотрудник, привязанный к организации. Авторизации под ролью сотрудника организации не логируются. Предоставить информацию по авторизациям пользователя через мобильное приложение «Госуслуги», информацию об авторизациях в ЕСИА юридических лиц, а также указать под какой ролью, физического или юридического лица были выполнены авторизации в ЕСИА, по техническим причинам, не представляется возможным.

К ответу приложены сведения об авторизации в ЕСИА (время по МСК), информация о статусе подписки на получение электронных уведомлений, согласно которых 21.02.2022 в 09:19:34 часов на портал организации ООО «МХПТ» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № 29827/22/18020-ИП. 25.02.2022 ФИО5 проходила авторизацию в течении дня 14 раз начиная с 07:35:30 часов и по 22:04:20 часов; ФИО9 проходила авторизацию в течении дня 3 раза в 07:33:9, 10:7:24, 13:58:10 часов.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, установлено, что организация ООО «МХПТ» зарегистрирована в ЕСИА с 03.02.2021. Руководителем организации является пользователь ЕПГУ – ФИО5, помимо руководителя организации привязан еще один сотрудник – ФИО9 Сведений об отключении на портале Госуслуг функционала «Госпочта для писем ФССП» в личном кабинете на ЕПГУ не имеется. 25.02.2022 на портал Госуслуг заходила и авторизовалась как руководитель организации ФИО5, так и сотрудник – ФИО9, что свидетельствует о получении административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства № 2-29827/22/18020-ИП, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был по 04.03.2022 г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника согласно постановлению Правительства РФ от 26.11.2020 N 1943 "О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным".

Согласно постановлению Правительства РФ N 1943 от 26.11.2020 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Поскольку должник не исполнил в срок требования исполнительного документа, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2, 18.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, сумма исполнительского сбора составила 10 000 руб.

Данные обстоятельства, установленные судом, опровергают доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушен порядок уведомления должника ОО «МХПТ» о возбуждении в отношении него исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

С учетом указанных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.03.2022 г.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 18.03.2022, согласно сведений материалов исполнительного производства указанное постановление было получено административным истцом 30.03.2022 г. Административный иск подан в суд 01.04.2022, путем направления электронным способом. При указанных обстоятельствах, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Признание незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Указанная совокупность обстоятельств при рассмотрении дела подтверждений не нашла.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 18.03.2022 года № 18020/22/224212, вынесенного в рамках исполнительного производства № 29827/22/18020-ИП от 21.02.2022 и обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска устранить допущенные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО "МХПТ" к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления № 18020/22/224212 от 18.03.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 29827/22/18020-ИП от 21.02.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска устранить допущенные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», прав административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2022 года.

Судья А.А. Антюганова