УИД № 11RS0001-01-2022-011212-84 Дело № 2а-9184/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя УФССП России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 11 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Республики Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ФССП России о признании незаконными действий, (бездействия),

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Республики Коми о признании незаконным действий, выразившихся в наложении ареста на расчетный счет и удержании денежных средств в размере 7034,93 рублей, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению имущества должника по исполнительному производству №.... В обоснование незаконности действий административного ответчика истцом указано о том, что ФИО3 не является должником по исполнительному производству №..., им является другое лицо с такими же фамилией, именем и отчеством.

В порядке статьи 41, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, в качестве заинтересованного лица - АО «Коми энергосбытовая компания», ФССП России.

Определением суда от ** ** ** исковые требования ФИО3 к УФССП России по Республике Коми, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ФССП России в части требований о компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика просила в административном иске отказать.

Административный истец, судебный пристав ФИО4, заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены по правила статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства по делу в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу со статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что мировым судьей Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми ** ** ** вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО3, ** ** ** г.р., адрес: ..., ИНН ... задолженности по договору энергоснабжения в пользу АО «Коми энергосбытовая компания» в размере 7034,93 руб.

На основании вынесенного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4 ** ** ** возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО3, ** ** ** г.р.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** ** обращено взыскание на денежные средства, находящее на счет ФИО3 ** ** ** г.р., ИНН ... в банке ПАО ... в размере 7034,93 рублей.

** ** ** в соответствии с заявкой на кассовый расход денежные средства перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** исполнительное производство №... окончено фактическим исполнением.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ приведен исчерпывающий перечь оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из пунктов 2 и 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Содержание предъявленного к исполнению исполнительного документа, включая сведения о должнике, свидетельствует о том, что предъявленный к принудительному исполнению судебный приказ отвечал установленным требованиям. В рассматриваемом случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в силу наделенных законом полномочий судебным приставом-исполнителем ** ** ** на основании судебного приказа Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... правомерно возбуждено исполнительное производство №....

Предъявленный на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительный документ соответствует приведенным выше требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, судебный приказ выдан в отношении ФИО3, ** ** ** г.р., ИНН ..., такие же данные указаны административным истцом при подаче административного искового заявления. Отнесение идентификационного номера налогоплательщика к заявителю проверено судом в рамках разрешения настоящего дела, нашло свое подтверждение, в связи с чем, доводы заявителя в обоснование заявленных требований о том, что он не является лицом, в отношении которого выдан судебный приказ, суд находит безосновательными, и указанные доводы не могут быть приняты в обоснование незаконности и неправомерности действий административного ответчика на стадии возбуждения исполнительного производства и при исполнении требований исполнительного документа.

Ссылка представителя административного истца на то, что адрес места жительства заявителя отличен от места жительства, указанного в исполнительном документе, не может быть учтена в качестве подтверждения заявленного утверждения, поскольку адрес места жительства не идентифицирует личность конкретного лица при возбуждении исполнительного производства по правилам статьи 13 Федерального закона от ** ** ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, могут быть предметом рассмотрения при оспаривании вынесенного судебного приказа в кассационном порядке в суд кассационной инстанции.

Разрешая требования в части принятых судебным приставом мер принудительного исполнения, суд руководствуется следующим.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Нарушений требований законодательства в изложенной части судебным приставом – исполнителем не допущено. Анализ представленной в материалы дела копии исполнительного производства свидетельствует о том, что названные требования закона судебным приставом – исполнителем соблюдены, в первую очередь взыскание обращено на денежные средства должника.

Из материалов дела следует, что на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, полученные в ходе мер принудительного исполнения, а именно на основании постановления от ** ** **, направленного в ПАО ... для исполнения. Данные денежные средства были перечислены на счет взыскателя. Как указано ранее, исполнительное производство постановлением судебного пристава исполнителя окончено фактическим исполнением.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий административного ответчика.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено. Действия судебного пристава по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете должника, являются правомерными.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к УФССП России по Республики Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконным действия, выразившихся в наложении ареста на расчетный счет и удержании денежных средства в размере 7034,93 рублей, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению имущества должника по исполнительному производству №... оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина