РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–715/2022 по административному исковому заявлению фио фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании зарегистрировать право собственности и произвести кадастровый учет,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения и обязании совершить действия. В обоснование заявленных исковых требований указал, что является владельцем гаражного бокса № 54 площадью 17 кв.м. согласно технического плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ по договору 082/2021 от 18 октября 2021 года в гаражно-строительном кооперативе № 23, расположенном по адресу: адрес, ГСК № 23. Решением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся № 12/36 от 07 апреля 1966 года были закреплены земельные участки. Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес от 26 марта 1969 года № 14/164 был зарегистрирован кооператив № 23 по строительству 2-ой очереди кооперативного гаража для владельцев индивидуальных машин микрорайона Зюзино<...>. 27 декабря 2021 года ФИО1 подал заявление о регистрации права на недвижимое имущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. 14 апреля 2022 года уведомлением № КУВД-001/2021-55834055 управлением истцу было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности. Истец считает отказ в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности незаконным. Просит признать решение административного ответчика от 14 апреля 2022 года об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно на гаражный бокс № 54 в ГСК-23, расположенный по адресу: адрес, незаконным. Обязать ответчика зарегистрировать право собственности на гаражный бокс и произвести кадастровый учет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Административный ответчик и заинтересованные лица в суд не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом. Административный ответчик представил возражения на административное исковое заявление, в которых указывает, что административным истцом не представлен подлинный экземпляр акта государственной приемки здания на 105 м/мест по адресу: адрес.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 219 главы 22 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства, исследования письменных материалов дела, установлено, что 21 марта 2008 года между фио и ФИО1 заключен договор купли-продажи паевого взноса, согласно которому ФИО1 передан имущественный пай (в форме выплаченного паевого взноса в гаражно-строительном кооперативе № 23 за гараж № 54, расположенный по адресу: адрес) (л.д. 107).

Из справки от 26 октября 2021 года, выданной ГСК-23 ФИО1, следует, что истцом полностью выплачен пай в ГСК-23 и он является владельцем бокса № 54 (л.д. 115).

27 декабря 2021 года ФИО1 подал заявление о регистрации права на недвижимое имущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества (л.д. 125-129).

14 апреля 2022 года уведомлением № КУВД-001/2021-55834055 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве истцу было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности (л.д. 155-156).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Решением Исполнительного комитета московского городского Совета депутатов трудящихся № 12/36 от 07 апреля 1966 года были закреплены под строительство кооперативных гаражей земельные участки (л.д. 81-88).

Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес от 26 марта 1969 года № 14/164 был зарегистрирован кооператив № 23 по строительству 2й очереди кооперативного гаража для владельцев индивидуальных машин микрорайона Зюзино<...> (л.д. 79).

Истцом представлен акт государственной приемки здания от 13 июля 1973 года, утвержденный председателем исполкома Советского Райсовета, согласно которому в ГСК № 23 в эксплуатацию введено 105 гаражных боксов в одноэтажном боксовом гараже длиной 88,7 м и шириной 40,9 м по адресу: адрес (л.д. 71).

Как следует из справки АПУ адрес от 29 ноября 1994 года строениям ГСК № 23 присвоен адрес: адрес (л.д. 68).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № 54, расположенный по адресу: адрес, ГСК № 23, представив справку ГСК № 23 о выплаченном пае, технический план, в котором содержится информация о введении одноэтажного здания по указанному адресу в эксплуатацию.

Решением Управления Росреестра по Москве от 14 апреля 2022 года №КУВД-001/2021-55834055 отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного Федерального закона (л.д. 155).

При этом Управление Росреестра по Москве указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей ГСК № 23, не представлен подлинный экземпляр акта государственной приемки здания на 105 м/мест по адресу: адрес, из документов, представленных ФИО1, не представляется возможным идентифицировать гараж-бокс №54, не представляется возможным определить местоположение земельного участка, на котором осуществлялось строительство гаража.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1998 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1998 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4).

Вопреки установленным законом гарантиям признания прав, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1998 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Управление Росреестра по адрес не учло, что гараж является ранее учтенным объектом, содержащиеся в сведениях государственного кадастрового учета данные о вводе в эксплуатацию в 13 июля 1973 году здания, в котором расположен гараж, признаются достоверными и требовали со стороны Управления Росреестра по Москвы только проверки возникновения у административного истца права собственности как члена кооператива, выплатившего пай, применительно к Закону СССР "О собственности в СССР" (в дальнейшем - Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Закона право собственности в СССР признается и охраняется законом.

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией СССР устанавливаются основные положения о собственности, действующие на всей адрес (часть 1 статьи 2 Закона).

В собственности могут находиться земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, деньги, ценные бумаги и иное имущество (часть 1 статьи Закона).

Собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности (часть 1 статьи 4 Закона).

Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законом (часть 1 статьи 6 Закона).

В силу части 2 статьи 6 Закона член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Пунктом 3 Постановления ВС СССР от 06.03.1990 № 1306-1 «О введении в действие Закона СССР «О собственности в СССР» определялось, что Закон СССР «О собственности в СССР» применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона, то есть с 1 июля 1990 года.

По правоотношениям, возникшим до 1 июля 1990 года, Закон СССР «О собственности в СССР» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку истцом при обращении за регистрацией были соблюдены требования закона и представлены необходимые документы, достаточные для совершения регистрационных действий.

Управлением Росреестра адрес законность оспариваемых действий не доказана, как и не доказано наличие обстоятельств, препятствующих заявленной регистрации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности административного истца на нежилое помещение – гаражный бокс № 54, расположенный по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14 апреля 2022 года № КУВД-001/2021-55834055.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности фио фио на нежилое помещение – гаражный бокс № 54, расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 27 октября 2022 года.