Производство №2-3906/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0003-01-2022-003834-33)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в трудовой стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит установить факт принадлежности трудовой книжки №<номер> от <дата>; признать решение Отдела установления пенсий №<номер> Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 12.07.2022 года №<номер> - незаконным и отменить; обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию, т.е. с <дата>.

Требования мотивированы тем, что с целью реализации своих конституционных прав на пенсионное обеспечение, обратился к ответчику с заявлением от 14.03.2022г. о назначения пенсии по старости. <дата> ответчиком было принято решение №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило следующее: «При назначении страховой (трудовой) пенсии по старости не была учтена трудовая книжка №<номер> дата заполнения 16.11.1978г. в связи несвоевременным исправлением в дате рождения на титульном листе согласно п.2.3., п.2.5, «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №<номер>, а также не учтены периоды стажа: с 29.07.1978г. по 06.12.1978г.; с 12.08.1981г. по 09.06.1989г.; с 05.03.1997г. по <дата>; с 08.10.2002г. по 30.09.2005г. Истец считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется. На титульной странице трудовой книжки №<номер> №<номер> от 16.11.1978г указан ФИО3. В графе дата рождения указано <дата>. Записи в трудовой книжке под №<номер>. Период работы подтверждаются справками с места работы. Следовательно, трудовая книжка №<номер> от 16.11.1978г. принадлежит ФИО3. Тот факт, что по субъективным причинам трудовая книжка истца содержит неточности, нет номера записи об увольнении, а также что предприятие не зарегистрировано в РФ как плательщик страховых взносов, не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства. Таким образом, само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем, либо отсутствие справки о трудоднях, при наличии соответствующей записи в трудовой книжке о приеме на работе, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, в связи с чем решение ответчика в части отказа в назначении страховой пенсии по старости не может быть признано законным и обоснованным.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку представителя, который поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая решение суда законным и обоснованным.

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии №<номер> от <дата>.

Согласно письму УМВД России по г. Ялте от 24 октября 2022 года №<номер> ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании решения о предоставлении гражданства Российской Федерации по ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона №62-ФЗ (в упрощенном порядке), справка №<номер>

Из материалов дела следует, что 14 марта 2022 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости №<номер>.

Решением ответчика от 12 июля 2022 года в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием минимальной продолжительности страхового (трудового) стажа.

Ответчиком учтены периоды работы общей продолжительностью 11 лет 10 месяцев 11 дней, из которых нестраховые периоды (3 года 9 месяцев 22 дня – служба в армии, учитываемая в кратном размере), в том числе периоды:

с <дата> по <дата> – 03 года 09 месяцев 20 дней – учеба;

с <дата> по <дата> – 01 год 10 месяцев 26 дней – служба в армии;

с <дата> по <дата> – 01 год 06 месяцев 20 дней – работа;

с <дата> по <дата> – 00 лет 11 месяцев 04 дня – работа;

с <дата> по <дата> – 00 лет 05 месяцев 28 дней – центр занятости;

с <дата> по <дата> – 00 лет 11 месяцев 25 дней – центр занятости;

с <дата> по <дата> – 00 лет 03 месяца 13 дней – центр занятости.

Величина ИПК по данным периодам составила 9,658 при требуемой для истца – не ниже 23,4 и продолжительности стажа – не менее 13 лет.

Из решения также следует, что ответчиком не учтены периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Данные периоды не были учтены в связи не принятием трудовой книжки на фамилию «ФИО3», серии №<номер>, дата заполнения <дата> по причине несвоевременного исправления в дате рождения на титульном листе.

Иных причин для неучета данной трудовой книжки не указано.

Разрешая исковые требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признания решения незаконным, понуждении включить периоды работы и назначении пенсии, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Как уже указывалось выше, ФИО3, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии №<номер> от <дата>.

В паспорте гражданина Российской Федерации указано «ФИО3, <дата> года рождения, уроженец <адрес>».

Судом установлено, что <дата> на имя ФИО3 заполнена трудовая книжка серии №<номер>, дата рождения изначально указано 23 (либо 29, 28, неясно в связи с исправлением и особенностями почерка) сентября 1960 года.

<дата> арбитражным управляющим (ликвидатором) ОАО <данные изъяты> <данные изъяты> на основании паспорта серии №<номер> дата рождения исправлена на <дата>. Запись скреплена печатью и подписью управляющего.

Таким образом, имя, отчество и фамилия истца, указанные в трудовой книжке, совпадают с именем, отчеством и фамилией, указанными в паспорте гражданина Российской Федерации.

Следовательно, разночтений не имеется, очевидно, что трудовая книжка принадлежит именно истцу по настоящему делу, имеет место непринятие данной трудовой книжки во внимание ответчиком. В связи с указанным требование об установлении факта принадлежности трудовой книжки подлежит оставлению без удовлетворения.

В остальной части суд исходит из следующего.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от <дата> N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от <дата>, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162 (действовавшей в спорный период) установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Из материалов дела следует, что совместно с заявлением были предоставлены паспорт гражданина Российской Федерации, справка о заработной плате №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, военный билет, документ об образовании, справка налог.службы №<номер> от <дата>, справка работодателя о периодах работы №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, справка ГУ службы занятости населения, справка о реорганизации предприятия (учреждения) №<номер> от <дата>, трудовая книжка образца 1974 и позднее.

Как уже указывалось выше, ответчиком учтены периоды работы общей продолжительностью 11 лет 10 месяцев 11 дней:

с <дата> по <дата> – 03 года 09 месяцев 20 дней – учеба;

с <дата> по <дата> – 01 год 10 месяцев 26 дней – служба в армии;

с <дата> по <дата> – 01 год 06 месяцев 20 дней – работа;

с <дата> по <дата> – 00 лет 11 месяцев 04 дня – работа;

с <дата> по <дата> – 00 лет 05 месяцев 28 дней – центр занятости;

с <дата> по <дата> – 00 лет 11 месяцев 25 дней – центр занятости;

с <дата> по <дата> – 00 лет 03 месяца 13 дней – центр занятости.

Из решения также следует, что ответчиком не учтены периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Как уже указывалось выше, суд пришел к выводу о принадлежности трудовой книжки АТ-II №<номер> именно истцу, при этом часть периодов трудовой деятельности истца как до спорных, так и после, учтена ответчиком добровольно, поскольку подтверждается предоставленными материалами (например, справка <данные изъяты> занятости, согласно которой выплачивалась помощь по безработице с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что согласуется с аналогичными периодами в трудовой книжке).

Также как следует из справки №<номер> от <дата>, истец получал заработную плату в ОАО <данные изъяты> в период с 1984 года по июнь 1989 года, а согласно справке того же работодателя от <дата> №<номер> истец был трудоустроен в период с <дата> по <дата>.

Истцом предоставлялась и справка о переименовании ОАО <данные изъяты> от <дата> №<номер>.

Вместе с тем, ответчиком данные документы вообще не были учтены, какого-либо суждения по ним в отказном решении не содержится не смотря на то, что с их учетом истец обладает необходимой совокупностью условий относительно продолжительности трудового стажа и величины ИПК для назначении пенсии (то есть более 13 лет и 23,4 баллов соответственно).

В тоже время, согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Указанного сделано не было, истцу не предлагалось предоставить дополнительные документы для разрешения вопроса о назначении пенсии.

При таком положении, оспариваемое решение суд признать законным не может.

В тоже время суд считает необходимым отметить следующее.

Как уже указывалось выше, согласно письму УМВД России по г. Ялте от <дата> №<номер> ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании решения о предоставлении гражданства Российской Федерации по ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона №62-ФЗ (в упрощенном порядке), справка №<номер> от <дата>, то есть истец не относится к лицам, пенсия которым назначается с учетом положений Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку положения данного Федерального закона устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на <дата> на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

На правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, Федерального закона от <дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от <дата>).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <дата> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт ”в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктами 19-20 Правил № 1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом" «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В силу пункта 16 Перечня, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Таким образом, при назначении пенсии (соответственно и при ее перерасчете), периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, за пределами Российской Федерации после <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> № №<номер>, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <дата>, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <дата> Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения

Как уже указывалось выше, часть спорных периодом имели место как до <дата>, так и после него.

При этом факт работы заявителя в данных предприятиях не оспорен, подтверждается данными трудовой книжки, записи внесены последовательно и не противоречат между собой, содержат указание на дату соответствующего решения правления о принятии и об увольнении.

В тоже время, истцом в отношении периодов, имевших место на территории Украины, соответствующие индивидуальные сведения о застрахованном лице, иные документы, выданные Пенсионным Фондом Украины и подтверждающие уплату страховых взносов не представлены, в связи с чем оснований для включения при назначении пенсии периодов после <дата> судом не усматривается.

Вместе с тем, даже без указанных периодов истец обладает достаточной величиной страхового стажа (более 13) и величины ИПК (более 23,4).

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) от 12 июля 2022 года №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3, <дата> года рождения №<номер>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3, <дата> года рождения (СНИЛС №<номер>), периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить страховую пенсию по старости с <дата> согласно его заявлению от <дата> №<номер>.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 03 ноября 2022 года