Решение по делу № 2А-364/2025 от 05.06.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-364/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А.,

при секретаре ФИО4, помощнике судьи ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО1, УФСИН ФИО1 по Томской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Томской области ФИО6, действующего на основании доверенностей №, №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с учетом привлечения судом соответчиков, с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее – УФСИН России по Томской области), Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей, в связи с незаконным помещением в карцер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что он находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области, осужден, назначено наказание 1 год лишения свободы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был водворен Администрацией в карцер на 10 суток, якобы за нарушение – препятствие ночному освещению функционирующему после 22 часов (после отбоя), которое создает видимость происходящего в камере, для видео-регистрации. Однако, никаких доказательств по факту нарушения, что именно им было осуществлено препятствие для доступа света, не представлено. Почему его обвинили в данной ситуации – вопрос. На дату, когда произошло якобы нарушение, он дежурным по камере не являлся, и не нес ответственность за происходящие действия в рамках правил внутреннего распорядка. Кроме того, в составленных Администрацией документах имеются противоречия по времени нарушения. Фото-фиксация Администрации СИЗО-2 опровергает суть составленного рапорта о нарушении им Правил внутреннего распорядка. На время выдворения его в карцер он был лишен как личных вещей, так и личных продуктов питания, которые необходимы были для полноценной, разрешенной Правилами внутреннего распорядка жизнедеятельности, бел лощён общения (переписки) с его родными и близкими, свиданиях передач и посылок, чем ему был причинен и материальный и моральный вред. Находясь в карцере (10 суток) он переносил морально-нравственные страдания, повлекшие за собой депрессивное состояние, что в целом пагубно повлияло не его организм. Неправомерное выдворение (пребывание) в карцере один день оценивает в 10 000 рублей. Просит взыскать за причинный ему моральный вред 100 000 рублей, в суммарном всего из-за неправомерных выводов сотрудников СИЗО-2, повлекшие за собой убытки указанных ранее потребностей оценивает в 200 000 рублей которые просит взыскать с ответчика. Просит признать вышеуказанное обвинение по отношению к нему несправедливым, не обоснованным, не правомерным.

Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явился, по сведениям Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области ФИО2 выбыл в распоряжение ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>) для отбытия наказания. При этом от административного истца имеется письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив возражение на административное исковое заявление ФИО2, указав, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем требования к Министерству финансов Российской Федерации о признании решений, действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся сторон.

В дополнении к исковому заявлению поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что Администрация СИЗО-2 категорически запрещает какие-либо веревочные изделия (к ним относится бельевая нить, веревка). При этом в камере места для сушки белья нет. Сотрудники словесно указываю на то, чтобы сушить белье на душках кровати, хотя это нарушение Правил внутреннего распорядка, при этом составляют рапорта о допущенном нарушении (сушки белья на душках кровати) тем самым сотрудники провоцируют на совершение нарушений Правил внутреннего распорядка, по данным нарушениям также выдворяют в карцер. Со стороны сотрудников СИЗО-2 имеются негативные, пристрастное отношение в его персоне, поскольку ДД.ММ.ГГГГ при личном досмотре у него неправомерно было изъято: дубликат искового заявления, который он согласно Правил внутреннего распорядка должен быть передать сотрудникам для дальнейшего его рассмотрения, за что он был также водворен в карцер и отдали ему данный дубликат только т ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время. Сотрудниками допущены нарушения его прав, он расценивает это как умышленное препятствие делопроизводству по данному исковому заявлению.

В дополнении к исковому заявлению, поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 указал, что не согласен с возражениями на его исковое заявление представленным ответчиком. Просит признать выдворение в карцер ДД.ММ.ГГГГ несправедливым и неправомерным, необоснованным. При этом он не оспаривает Главу 30 Приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственного изолятора.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, ФСИН России, ФИО6, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании пояснил, что ночное освещение в камере регламентировано ст. 34 ФЗ № «О содержании обвиняемых, подозреваемых под стражей», в котором указано, что за подозреваемыми, обвиняемыми ведется круглосуточное наблюдение, в том числе с использованием видеотехники. Подозреваемые, обвиняемые находятся в местах лишения свободы под охранной и надзором в целях использования надзора может использоваться аудио – видео. Постоянно идет надзор за подозреваемыми, обвиняемыми. Действие ФИО2 было выявлено мл. инспектором, который производил видеонаблюдение за осужденными и установил, что сокамерники ФИО2 находились на спальных местах, ФИО2 был в обзоре камеры, камера расположена над санузлом, ФИО2 подошел к санузлу, на момент пропадает из камеры, после этого свет потух. Больше никого не было рядом с камерой. Камеры оснащены ночным видением, но нужно освещение в помещение, чтобы эта функция работала, если абсолютная темнота, эта функция не работает. Картинка появляется либо при появлении дневного цвета, либо включении лампочки. Порядок выдворения в карцер такой: при выявлении нарушения, рапортом докладывает в дежурную часть, дежурный передает рапорт заместителю начальника отдела режима и надзора, который предают сведения начальнику учреждения либо заместителю начальника учреждения по оперативной работе, начальник ставит резолюцию, рассмотреть данный рапорт, после чего проводится проверка, заместитель начальника отдела режима и надзора допрашивает лицо совершившее нарушение. ФИО2 отказался от дачи пояснений. Просматривали видео, для подтверждения рапорта младшего инспектора. Затем составляется материал и предоставляется начальнику на рассмотрение на комиссии. Начальник совместно с комиссией рассматривают все материалы и принимают решения.

Согласно письменному отзыву ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области с заявленными исковыми требованиями не согласно считает, что требования ФИО2, не подлежат удовлетворению. ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка (ПВР) следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (УИС). Настоящие правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО. При поступлении в Учреждение гражданин ФИО2, был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, что подтвердил своей подписью. Согласно положений статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении", наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Справкой предоставленной о проделанной воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми осужденными ФКУ СИЗО-2 установлено, что гр. ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-2. Данные дисциплинарные взыскания гр. ФИО2 не обжаловались. ДД.ММ.ГГГГ за совершение очередного нарушения режима содержания следственного изолятора гр. ФИО2 постановлением начальника был водворен в карцер, сроком на 10 (десять) суток. Перед водворением в карцер ФИО2 прошел медицинское и психологическое обследование по результатам которых противопоказаний к содержанию в карцере выявлено не было. Главой 30 Приложения I Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены особенности содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере. В карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых; Подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одною журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых); В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и для бесед с членами общественной наблюдательной комиссии, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование библиотекой СИЗО, настольными играми, просмотр телепередач; Передачи подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, не принимаются. Посылки, поступившие в адрес подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад СИЗО для хранения и вручаются им по окончании срока их пребывания в карцере. Таким образом, доводы ФИО2, о лишении его личных вещей и продуктов питания безосновательны, так как администрация ФКУ СИЗО-2 действовала исключительно в рамках действующего законодательства и никоем образом не умаляла права и личное достоинство ФИО2 Истцом должны быть предоставлены суду наряду с доказательствами, подтверждающими доводы истца, различные документы (медицинские, заключения экспертов-медиков и т.д.), подтверждающие наступление негативных последствии в виде физических и нравственных страданий, с помощью которых возможно проследить причинно-следственную связь. ФИО2 не представлено доказательств фактов нарушений условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области, наличия физических и нравственных страдании, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц Учреждения и какими-либо нарушениями условий содержания истца и перенесенными им нравственными и физическими страданиями. Таким образом, изложенное в исковом заявлении ФИО2 не соответствует истинным фактам и, следовательно, не может быть основанием для удовлетворения его исковых требований. На основании изложенного, прошу заявленные административные исковые требования ФИО2, отставить без удовлетворения.

В соответствии с положениями п.2.1 ч.2 ст. 1, ст.227.1 КАС РФ дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 1); содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4).

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительно системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной систему. Настоящие правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 части 1 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ требуют от подозреваемых, обвиняемых и осужденных соблюдения порядка содержания под стражей, установленного названным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии в п.4 Правил внутреннего распорядка, настоящие правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсацией морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп.6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по искам о возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего содержания лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что гр-н ФИО2 был арестован ДД.ММ.ГГГГ и содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с правами, обязанностями и ответственностью в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС».

В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ФИО2 имел следующие взыскания: ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение п.1,2 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение п.1,2 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение п.1,2 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение п.1,2 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение п.1,2 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ карцер 10 суток за нарушение п.1 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение п.1,2 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение п.1,2 ч.1 ст. 36 ФЗ №; ДД.ММ.ГГГГ карцер 7 суток за нарушение п.1 ч.1 ст. 36 ФЗ №;

Согласно рапорту оператора ДС ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут, согласно приказу по обеспечению надзора заступила на пост № ЦПСОТ. В 23 часа 24 минуты ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что содержащийся в камере № ФИО2 закрыл светильник ночного освещения в камере, тем самым препятствовал осуществлению надзора с использованием видеотехники. На предъявленные законные требований по дуплексной связи, прекратить нарушать установленный режим содержания под стражей, не реагировал. Тем самым ФИО2 нарушил п.1,2,8 ч.1 ст. 36 ФЗ от 15.97.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых в совершении преступлений», п.9.1, 9.2, 9.9 ПВР.

По данному факту ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказался дать письменные объяснения, в связи с чем был составлен соответствующий акт.

Постановлением начальника учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ гр-н ФИО2 за нарушение п.п. 1,2,8 ч.1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений п.9.1, 9.2, 9.9, 11.24 согласно правилам внутреннего распорядка утвержденным приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» водворен в карцер на 10 суток.

В силу пунктов 1, 2, 8 части первой статьи 36 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться такая мера взыскания как водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.

Порядок применения мер взыскания определен статьей 39 Закона о содержании под стражей, согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение, а в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В силу статьи 40 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство (часть 1). Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона (часть 2). Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3).

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, книгами, газетами, журналами и иной литературой, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью тридцать минут (часть 4).

Согласно пункту 9 раздела 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1). В силу пункта 9.2 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункт 9.9); накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения (пункт 11.24).

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее - Порядок N 282).

Согласно пункту 2 Порядка N 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Перед помещением в карцер гр-н ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен фельдшером ФКУ МСЧ-70 и согласно медицинскому заключению на момент осмотра по состоянию здоровья мог содержаться в карцере.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела режима и надзора ФИО7 показал, что ФИО2 содержался ФКУ СИЗО-2. Обжалует действия ФКУ СИЗО-2 в частности помещение его в карцер, поскольку ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение правил внутреннего распорядка. Он проверял материалы, составленные в отношении ФИО2 на взыскание. В ходе проверки, при просмотре видеоархива было выявлено, что ФИО2, находясь в камере, в ночное время, занавесил светильник ночного освещения, тем самым препятствовал осуществлению надзора при помощи видеотехники, что является нарушением правил внутреннего распорядка в следственном изоляторе. На видео отчётливо было видно, что именно ФИО2 занавесил камеру.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оператор дежурной службы ФИО8 показала, что в ее должностные обязанности входит в наблюдение через видеомониторы за осужденными, подозреваемыми. В случае выявления нарушений она предупреждает о допущенных нарушениях. Она являлась свидетелем неоднократных нарушений режима содержания ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ он закрыл ночник, находящийся в камере, что не позволяло просматривать происходящее в камере. Она предупредила ФИО2 по дуплексной связи, но заключенный не реагировал, ничего не изменилось, в камере стало темно, она перестала видеть, что происходит в камере. До 06:00 ничего не было видно, что происходит в камере. Ею был составлен рапорт на имя начальника. При выявлении нарушения было видно сокамерников, кто-то спал, один был с ФИО2, но он просто наблюдал за процессом и к данному нарушению непричастен. ФИО2 совершил данное нарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 УИК Российской Федерации).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставления).

Согласно Наставлению инженерно-технические средства охраны и надзора применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (пункт 3); к техническим средствам охраны и надзора относятся технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) охранного телевидения (пункт 8); инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС (пункт 16).

Таким образом, на сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции. Поддержание режима, среди прочего, включает контролирование и предупреждения нарушений установленного порядка отбывания наказания содержащимися под стражей.

Требования должностного лица изолятора, адресованное ФИО2, по дуплексной связи о прекращении совершения нарушения правил внутреннего распорядка являлось законным и обоснованным, при этом со своей стороны ФИО2 не совершил каких-либо направленных действий на устранение допущенного нарушения.

Факт нарушения ФИО2 правил внутреннего распорядка, выразившегося в препятствовании осуществлению надзора в камере с использованием видеотехники, путем закрытия светильника ночного освещения, что повлекло к отсутствию визуального контроля происходящего в камере, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таком положении неповиновение ФИО2 законным требованиям сотрудника мест содержания под стражей в соответствии с законом давало основания для наложения дисциплинарного взыскания.

Возможность применения меры взыскания в виде водворения в карцер к ФИО9 обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей недопущения и предупреждения совершения им новых нарушений установленного порядка содержания под стражей и иных правонарушений. Вид и срок примененного к ФИО2 дисциплинарного взыскания соразмерен допущенному нарушению и данным о его личности. Срок водворения в карцер по постановлению не превысил установленные пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ пятнадцать суток.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установил, что факт совершения ФИО2 порядка отбывания наказания подтвержден исследованными доказательствами, до применения взысканий административному истцу предоставлялась возможность дать объяснения, постановление о его водворении в карцер вынесено уполномоченным должностным лицом следственного изолятора в установленные законом сроки, соответствуют тяжести, характеру нарушения, личности лица, допустившего нарушение, и его предыдущему поведению, порядок применения оспариваемого административным истцом взыскания соблюден.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что требование административного истца о компенсации морального вреда является необоснованным, поскольку в данной ситуации со стороны административного ответчика незаконные виновные действия (бездействие) отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2, предъявленных к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А. Роппель

В окончательной форме решение принято 05 июня 2025 года

Судья: Е.А. Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-364/2022

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2025-000295-94