№2а-8132/2025 (№24RS0048-01-2025-004714-29)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 г. г. Красноярск
Советский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.В.,
при помощнике судьи Шишкиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 А,В, к отделу опеки и попечительства администрации Советского района г. Красноярска, администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным распоряжения о назначении опекуном,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу опеки и попечительства администрации Советского района г. Красноярска, администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным распоряжения о назначении опекуном.
Требования мотивировал тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (супруга ФИО2) признана недееспособной. Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном недееспособной ФИО4 назначен её внук ФИО5 Административный истец просит (с учётом уточнений от 02.07.2024 г.) признать данное распоряжение незаконным, поскольку полагает, что опекун ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, нарушает права и законные интересы подопечной. Такой вывод сделан им, поскольку ФИО4 заключила с внуком договоры дарения, на основании которых передала ему две квартиры, гараж и автомобиль, а также написала расписки о получении от него денежных средств. Полагает, что данные сделки являются недействительными, поскольку ФИО4 на момент их заключения уже не могла распоряжаться своими действиями. Также в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ опекун вывез ФИО4 из квартиры, в которой она проживала, в неизвестном направлении.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1 Н,А., ФИО1 А,Н., ФИО1 Н,А,.
В судебном заседании административный иск подержан представителем ФИО6, представляющей интересы административного истца ФИО1 А,В, и заинтересованного лица ФИО1 Н,А..
Представитель административного ответчика администрации Советского района г. Красноярска ФИО7 возражала против иска.
Иные участники процесса в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Опекун назначается с его согласия или по заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту его жительства.
Аналогичные положения содержит норма п. 1 ст. 35 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом РФ.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
В силу п. п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Опекун обязан заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы (п. 3 ст. 36 Гражданского кодекса РФ).
Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены одноименными правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 17.11.2010 г. №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» регламентировано, что гражданин, выразивший желание стать опекуном (граждане, выразившие желание стать опекунами), за исключением граждан, указанных в пункте 4.1 настоящих Правил, представляет (представляют) в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном или заявление о назначении нескольких опекунов, поданные в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
Как следует из представленных материалов и установлено судом, решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана недееспособной.
ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с административным истцом ФИО2, проживает совместно с ним по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей их сыну ФИО1 Н,А..
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 администрацией Советского района г. Красноярска направлено письмо (с приложением перечня документов, требуемых для установления опеки) с просьбой обратиться в администрацию района для решения вопроса о назначении опеки в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО4
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявление от ФИО2, иных лиц, выразившие желание стать опекуном недееспособной ФИО4 в администрацию Советского района г. Красноярска не поступали.
ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО4 - ФИО5 подал в администрацию Советского района г. Красноярска заявление, с полным пакетом документов для назначения его опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО4
В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет специалистом, администрацией района было произведено обследование условий жизни ФИО5
В ходе обследования было установлено, что ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, вместе с супругой ФИО3, имеет малолетнюю дочь ФИО8, которая проживает отдельно, трудоустроен в <данные изъяты> в должности менеджера по продажам, его среднемесячная заработная плата составляет 40 000 руб., заболевания, препятствующие установлению опеки, у него отсутствуют.
Согласно справки ГИАЦ МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5 за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан не судим.
ФИО4 проживает раздельно с ФИО5 по адресу: <адрес> совместно с супругом ФИО2, имеет хорошие жилищно-бытовые условия, занимает отдельную комнату.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя администрации Советского района г. Красноярска дано заключение о возможности установления опеки над недееспособной ФИО4 кандидатом в опекуны ФИО5
Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном недееспособной ФИО4 назначен её внук ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 под роспись ознакомлен с памяткой опекуна совершеннолетнего недееспособного гражданина.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка условий жизни совершеннолетней недееспособной ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, установлено, что она проживает со своим супругом ФИО2 в 3-комнатной квартире, условия проживания удовлетворительные, опекун ФИО5 при проверке не присутствовал, со слов сиделки, ФИО4 к внуку относится хорошо, оплату продуктов, медицинских препаратов, услуг сиделки осуществляет сын недееспособной ФИО4, опекун не покупает ничего.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Советского района г. Красноярска поступило заявление опекуна ФИО5, в котором он уведомлял о том, что опекаемая ФИО4 будет проживать с ним по адресу: <адрес>.
В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной главе администрации Советского района г. Красноярска, ФИО5 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ действительно забрал бабушку под контролем сотрудников полиции с адреса: <адрес>. В настоящее время она находится в квартире <адрес> по состоянию здоровья. В связи с ухудшением состояния здоровья будет проживать с ним.
В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной начальнику ОП №11 МУ МВД России «Красноярское», ФИО5 указал, что ДД.ММ.ГГГГ приехал к бабушке <адрес>, чтобы забрать её к себе и увезти в больницу к психиатру. Бабушка по решению суда признана недееспособной. Диагноз <данные изъяты>. Вызвал мастера по вскрытию замков, который вскрыл дверь. В квартире остался дедушка ФИО2 Кроме вещей бабушки из квартиры ничего не брал. В данный момент бабушка находится в машине.
ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка условий жизни несовершеннолетнего недееспособного гражданина, установлено, что ФИО4 проживает с опекуном ФИО5 в квартире по адресу: <адрес>, условия проживания подопечного удовлетворительные, в графе «Дополнительная информация» ФИО4 указала, что хочет проживать с внуком, а также видеться и жить с супругом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был дополнительно проинформирован о правах и обязанностях опекуна.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 администрацией Советского района г. Красноярска истребована следующая информация:
1) информация, подтверждающая подачу заявления о признании ФИО4 банкротом, пояснения по данному факту в письменном виде в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения настоящего уведомления с приложением документов (заявление о признании гражданина банкротом, определение суда о принятии заявления к производству);
2) отчет опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом с приложением всех документов (выписку по счетам с банков, чеков, квитанций, договоров и т.п. за 2024 г.);
3) данные о своевременном приеме медпрепаратов ФИО4 назначенных лечащим врачом и о посещении всех необходимых врачей ФИО4 с момента назначения опекуном (рецепт, чеки на лекарства и т.п.).
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 повторно истребованная указанная выше информация, а также (в связи с обнаружением ДД.ММ.ГГГГ врачом у ФИО4 телесных повреждений), пояснения по вышеуказанным обстоятельствам и медицинское освидетельствование недееспособной ФИО4 по факту наличия (отсутствия) у неё телесных повреждений.
ДД.ММ.ГГГГ при проверке органами опеки и попечительства ФИО4 по адресу: <адрес> дверь никто не открыл. В телефонном режиме опекун ФИО5 пояснил, что сможет предоставить доступ в квартиру после 20 час. 00 мин., однако в последствии не позвонил, на телефонные звонки не отвечал.
ДД.ММ.ГГГГ при проверке органами опеки и попечительства ФИО4 по адресу: <адрес> было установлено, что опекун ФИО5 вывез опекаемую ФИО4 в <адрес> к своей матери. Позднее поступил звонок с органов опеки и попечительства <адрес> о том, что ФИО5 находится в администрации с заявлением о возможности переезда и назначения второго опекуна ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района г. Красноярска издано распоряжение № об отстранении опекуна ФИО5 от исполнения опекунских обязанностей в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО4
Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении предварительной опеки над недееспособной ФИО4, согласно которой ФИО9 назначена опекуном ФИО4 сроком на 6 месяцев.
Разрешая заявленный спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.
Обжалуемое распоряжение принято уполномоченным на то органом государственной власти с соблюдением установленного порядка, его содержание соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.
При этом суд учитывает то, что при решении вопроса об установлении опекуна недееспособной ФИО4 была проведена всесторонняя оценка единственного претендента на опекунство ФИО5, другие родственники заявлений об установлении опекунства не подавали. Был осуществлен выезд по месту жительства подопечной, которая проживает вдвоем с супругом ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>. Также оценены жилищные условия кандидата ФИО5, его материальное положение, отсутствие заболеваний, препятствующих назначению опекуном, отсутствие судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу, что принятое ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № о назначении опекуном недееспособной ФИО4 ФИО5 принято в соответствие с требованиями закона.
Также из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совершён ряд сделок, направленный на отчуждение имущества в пользу внука ФИО5, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (дарение машины автомобиля «Toyota RAV»4, 2015 года выпуска, гос. номер №), ДД.ММ.ГГГГ (дарение квартиры - <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (дарение гаража - <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (дарение квартиры - Красноярск, <адрес>).
Указанные сделки оспорены ФИО2 в Советском районном суде г. Красноярска.
Также ФИО5 подано заявление в Арбитражный суд Красноярского края о признании ФИО4 банкротом в связи с наличием у последней задолженности по расписке от 15.12.2022 г. в сумме 500 000 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 4100 руб., взысканных судебным приказом мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска с ФИО4 Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление признано обоснованным, в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов. Впоследствии процедура банкротства была прекращена по причине установления обстоятельств, свидетельствующих о необоснованности ранее признанного обоснованным требования кредитора.
Вместе с тем, при решении вопроса о назначении ФИО4 опекуна о данных обстоятельствах органу опеки и попечительства известно не было. При проверке условий жизни ФИО4 с июня 2024 г. по март 2025 г. обстоятельств, свидетельствующих о том, что опекун ФИО5 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, нарушает права и законные интересы подопечной, не выявлено. После получения в марте 2025 г. информации о конфликте между интересами опекуна и недееспособной распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ опекун был отстранен от исполнения своих обязанностей.
В настоящее время опекуном ФИО4, является её сын ФИО4, назначенный распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к отделу опеки и попечительства администрации Советского района г. Красноярска, администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным распоряжения о назначении опекуном, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено: 08.07.2025 г.