Дело № 2а-1199/2023 17 ноября 2023 года
УИД29RS29RS0016-01-2023-001475-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Губаревой Ю.В.,
при секретаре Фуртиковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о признании незаконным ее решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.
В обоснование административного иска указал, что повесткой обязан явкой в военный комиссариат городов Архангельск, Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области для отправки к месту прохождения службы, выданную по результату заседания призывной комиссии и решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к прохождению военной службы. Считает данное решение незаконным, поскольку мероприятия по призыву на военную службу проведены не в полном объеме, при проведении медицинского освидетельствования не проведены диагностические исследования, профессиональный психологический отбор, в связи с чем нарушено его право на определение надлежащей годности («В»), с последующим освобождением от призыва на военную службу.
Определением судьи о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке административного дела к судебному разбирательству в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области», призывная комиссия городского округа Архангельской области «Город Новодвинск».
ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области с иском не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, где просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Административный истец, призывная комиссия городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили, дополнительных требований и возражений относительно иска не представили, в связи с чем в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В силу статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. (часть 1 статьи 25).
Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации их медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве их на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу, об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от призыва, от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Исходя из смысла названных норм, именно на призывную комиссию, возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию медицинских исследований граждан, подлежащих призыву.
Распоряжением Губернатора Архангельской области от 29.03.2023 № 207-р создана призывная комиссия городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» на время проведения призыва с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря 2023 года.
Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определяющем, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Из смысла вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что принятие в отношении призывника решения о признании его годным либо не годным к военной службе является исключительным правом призывной комиссии на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина в период призывной кампании.
Из личного дела призывника, его учетной карты, карты медицинского освидетельствования гражданина, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области с 16.01.2018.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Новодвинск» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 призван на военную службу с установленной категорией годности «Б», показателем предназначения «4», по статье расписания болезней 72-г, 47-б, 62-д, 66-г приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.
При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, с учетом результатов лабораторных исследований, диагностических исследований, пройденных по направлению комиссии в ГБУЗ АО «НЦГБ», при этом жалобы по заболеваниям указанным истцом при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами учтены, оснований для направления на дополнительные обследования не установлено. Данные содержащиеся в медицинском заключении ГБУЗ АО «НЦГБ» № о наличии жалоб в виде периодических <данные изъяты>, проходящих самостоятельно, учтены, возникли в течение года, установленный ранее диагноз <данные изъяты> учтены при определении категории годности к военной службе.
В соответствии с п. 1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 «№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Приказа Министра обороны РФ от 31.10.2019 № 640 «Об утверждении инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах РФ» ФИО1 был направлен для прохождения профессионального психологического отбора, написания тестирования, но категорически отказался заполнять бланки тестирования, обосновывая отказ обжалование решения призывной комиссии в судебном порядке.
При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2023 года изучены амбулаторные карты №, в том числе в судебном заседании, ФИО1 под диспансерным динамическим наблюдением у врачей-специалистов в поликлинике по месту жительства не состоял, осмотрен в ходе медицинского освидетельствования <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за 2022, 2023 года обращений в поликлинику не было, последние обращения к врачу общей практики датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ввиду направления из военкомата для дообследования по поводу <данные изъяты>, после которого лечение не проходил, с результатами к врачу не обращался.
Согласно карты медицинского освидетельствования у административного истца на основе объективных исследований по органам патологий не обнаружено, оснований дополнительного обследования врачами-специалистами не усмотрено.
Документов являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки ФИО1 не представил, в связи с чем призывная комиссия ГО АО «Город Новодвинск» приняла решение о его призыве на военную службу.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № 2 и выписки из протокола заседания призывной комиссии ФИО1 присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения –4.
Таким образом, из представленных материалов усматривается, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования врачей, по результатам которых врачом, руководившим работой военно-врачебной комиссии по освидетельствованию граждан, дано обоснованное заключение о категории годности «Б-4» - годен для прохождения военной службы с незначительными ограничениями на основании имеющегося заболевания <данные изъяты>, с учетом степени его развития, соответствующих п. «г» ст. 66, п. «г» ст. 72, п. «б» ст. 47, п. «д» ст. 62 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства № от 04.07.2013.
В силу статьи 62, пункта 11 статьи 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, то есть закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.
Вместе с тем, административный истец в обоснование доводов какие-либо медицинские документы, содержащие объективные данные о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования и в настоящее время заболеваний, объективно препятствующих призыву на военную службу, не представил, несмотря на наличие возможности самостоятельно обращаться в медицинские учреждения для обследования по имеющимся жалобам к состоянию здоровья.
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, которая осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 574 от 28 июля 2008 года (далее – Положение о независимой военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
В ходе разрешения настоящего спора административный истец о проведении данной экспертизы не ходатайствовал, доказательств наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не представил.
Принимая во внимание то, что выявленные у ФИО1 заболевания и патологии учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности истца к военной службе, оснований для признания оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу незаконным, не имеется.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Диагностированное у ФИО1 заболевания, объективно препятствующим возможному призыву на военную службу в период прохождения комиссии и принятии решения о призыве, не являются, в связи с чем истец правомерно признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
Определением суда Новодвинского городского суда Архангельской области от 31 октября 2023 года (пункт 11) удовлетворено ходатайство административного истца о принятии мер предварительной защиты, приостановлены мероприятия по призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.
По правилам частей 1,3 статьи 88 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
С учетом ст. 88 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении административных исковых требования, меры предварительно защиты подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного искового ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года о призыве на военную службу - отказать.
По вступлению решения суда в законную силу отменить наложенные определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 31 октября 2023 года меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления мероприятий по призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Губарева
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023