Дело № 5-155/2023 ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 августа 2023 года ...
Судья Саровского городского суда ... Потапова Татьяна Васильевна,
с участием должностного лица – старшего государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора Б.А.Н.,
представителя юридического лица - ООО «Саров Атом-Строй» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ****,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда ... (расположенном по адресу: ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Саров Атом-Строй», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ... ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
При проведении мероприятия по контролю (надзору) в отношении опасного производственного объекта рег. № «Участок транспортный» (наименование цеха, площадки, производственного участка, технологического оборудования, агрегата, объекта, здания, сооружения., расположенного по адресу: ..., принадлежащем (находящимся в эксплуатации): Обществу с ограниченной ответственностью «Саров АтомСтрой» (далее – ООО «Саров АтомСтрой»), выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) **** в «11» ч. «00» мин. в области промышленной безопасности, а именно: при проведении проверки на основании решения и.о. заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Т.С.И. № от **** в отношении:
1) Деятельности ООО «Саров Атом-Строй» в области промышленной безопасности.
2) Опасного производственного объекта рег. № «Участок транспортный» по адресу: ...
выявлены нарушения требований в области промышленной безопасности, допущенные ООО «Саров Атом-Строй».
Выявлены следующие нарушения:
1. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Нарушение абзац 6, пункта 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2097 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. Не обеспечен допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Нарушение абзац 7, пункта 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2097 N 116-ФЗ;
3. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Нарушение абзац 8, пункта 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2097 N 116-ФЗ;
4. Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. Нарушение абзац 9, пункта 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2097 N 116-ФЗ;
5. Не организовано и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Нарушение абзац 10, пункта 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2097 N 116-ФЗ;
6. Не соблюдаются положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушение абзац 1, пункта 2, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2097 N 116-ФЗ;
7. проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Нарушение абзац 2, пункта 2, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2097 N 116-ФЗ;
8. Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:
а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;
б) не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации);
г) не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;
и) разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников:
ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника;
к) устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение. Нарушение подпунктов а), б), г), и), к), пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов (ОПО), на которых используются подъемные сооружения (ПС)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее - ФНП);
9. Эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности:
определить порядок выделения и направления ПС на объекты согласно заявкам структурных подразделений и сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая ПС для работ;
обеспечить проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации. Нарушение абзаца 1, 3 пункта 122 ФНП;
10. Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;
б) установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;
в) разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
г) обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций;
д) созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций. Нарушение подпунктов а), б), в), г), д) пункта 147 ФНП;
11. На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных инженерно-технических работников выполнение их обязанностей возлагается внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию. Нарушение пункта 149 ФНП;
12. Для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков. Нарушение пункта 151 ФНП;
13. В целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под подпись перед допуском их к работе. Нарушение пункта 152 ФНП;
14. Подъем и транспортировка людей с применением ПС должны производиться в люльке (кабине), предназначенной только для этих целей. Нарушение пункта 236 ФНП;
15. Для безопасного перемещения людей в люльке (кабине):
б) подъем и транспортировка людей в люльках (кабинах) должны производиться под непосредственным руководством инженерно-технического работника, ответственного, за безопасное производство работ с применением ПС. Нарушение подпункта б) пункта 241 ФНП;
16. Люльки (кабины), находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться периодической проверке в соответствии с пунктами 244-247 настоящих ФНП, техническому обслуживанию и при необходимости ремонту. Нарушение пункта 242 ФНП;
17. Проверка состояния люльки (кабины) включает:
ежесменный осмотр;
плановую проверку состояния;
внеплановую проверку состояния (если люлька (кабина) находилась на консервации и не эксплуатировалась
сроком более 6 месяцев); грузовые испытания. Нарушение пункта 243 ФНП;
18. Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:
а) обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;
б) не назначен хотя бы один из следующих инженерно-технических работников:
ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
ж) отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски;
з) не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках;
и) отсутствуют: паспорт ПС и (или) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС;
к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций;
л) ПС не соответствует технологическому процессу, в котором задействовано. Нарушение подпунктов а), б), ж), з), и), к), л) пункта 251 ФНП,
в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, принцип территориальной подсудности дела судье Саровского городского суда соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют.
В ходе судебного разбирательства по делу представителю юридического лица - ООО «Саров Атом-Строй» ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.4, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании представитель ООО «Саров Атом-Строй» ФИО1 пояснил, что ООО «Саров Атом-Строй» признает свою вину в совершении инкриминируемых действий в полном объеме, факты допущенных нарушений не отрицает, просит суд учесть при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, оставшиеся нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, а именно в срок не более 5 дней.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор межрегионального отдела государственного строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора Б.А.Н. не настаивает на максимальном наказании в отношении юридического лица ООО «Саров Атом-Строй», целью привлечения к ответственности является избежание дальнейшей непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
Заслушав объяснения представителя юридического лица - ООО «Саров Атом-Строй» ФИО1, позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, судья находит вину ООО «Саров Атом-Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной.
Так, ч. 1,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за адм. правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ).
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования:
а) к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;
б) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.
Пункт 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
а) соблюдать положения Закона N 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Факт административного правонарушения, равно как и виновность ООО «Саров Атом-Строй» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ****, составленным уполномоченным на то лицом Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с участием представителя юридического лица – ООО «Саров Атом-Строй», содержащим описание противоправного деяния;
- протоколом № от **** о временном запрете деятельности, согласно которому с 17 час. 00 мин. **** запрещена эксплуатация подъемного сооружения - кран-манипулятор (далее КМ): модель №, заводской №, учетный №, дата изготовления КМ - ****, дата ввода в эксплуатацию КМ - ****, расположенного по адресу: ..., территория ООО «Саров АтомСтрой», принадлежащего ООО «Саров АтомСтрой»;
- копией решения о проведении внеплановой проверки от **** в связи с поступившими от ООО «Саров АтомСтрой» сведениями о причинении вреда охраняемым законом ценностям, выразившихся в падении люльки **** и травмировании двух человек;
- актом внеплановой выездной проверки от ****, в котором отражено 18 выявленных нарушений;
- предписанием от **** об устранении выявленных нарушения в срок до ****;
- копией оперативного сообщения от **** о разрушении элемента крепления люльки к стреле крана-манипулятора и наличии пострадавшего – А.В.А.;
- копией приказа от **** о создании комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте;
- копией приказа от **** о создании комиссии по расследованию несчастного случая на опасном производственном объекте;
- актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте от ****, которым установлены технические причины аварии, мероприятия по локализации и устранению причин аварии, определены лица, ответственные за допущенные нарушения, установлены последствия аварии;
- копией акта № о несчастном случае на производстве от ****, в котором отражены сведения о пострадавшем – А.В.А.;
- копией акта о расследовании тяжелого несчастного случая от **** с описанием сведений о пострадавшем – А.В.А., обстоятельств несчастного случая, и мероприятий по устранению причин, способствовавших наступлению несчастного случая;
- копией свидетельства от **** о регистрации эксплуатирующей организации ООО «Саров АтомСтрой»;
- сведениями, характеризующим опасный производственный объект;
- заключением экспертной организации ООО Ремсервис» по результатам обследования металлоконструкции крана-манипулятора обо всех обнаруженных дефектах.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Так, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ «Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону».
Согласно ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что **** в 8-00 производитель работ Л.В.В. выдал задание на расстановку З.В.С., А.В.В., А.В.А., Б.Н.С. на объекте №В, которые должны были заниматься монтажом трубопровода сжатого воздуха на территории «Промышленная зона №» около здания №, принадлежащем ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ». Для данного вида работ им требовались автомобильный подъемник и автомобильный грузоподъёмный кран. Вместо них около 10-00 приехал только кран-манипулятор с прикрепленной к его оголовку стрелы люлькой. Во исполнение полученных указаний производителя работ Л.В.В.А.В.В. и А.В.А. загрузили сварочное оборудование в люльку, пристегнули монтажные пояса, и крановщик М.Ю.А., не проверив наличия у них удостоверений рабочих люльки, начал подъем люльки с А.В.В. и А.В.А. к месту работы. На высоте около 4 м произошел отрыв (разрушение) верхних частей 2-х пластин кронштейна, установленного на оголовке стрелы КМ, люлька наклонилась, держась на нижних частях крепления. Крановщик М.Ю.А. начал опускать стрелу с люлькой, но на высоте около 2,5 м разрушились и нижние элементы крепления люльки к КМ. Люлька с находящимися в ней А.В.В. и А.В.А. оторвалась и упала на газон днищем вниз. В результате удара люльки о землю А.В.В. болевых ощущений не испытал, из люльки выбрался самостоятельно; А.В.А. ударился головой о ее перила, получил травму позвоночника.
Выявленные обстоятельства указывают на нарушения требований в области промышленной безопасности, допущенные ООО «Саров АтомСтрой», и не оспариваются юридическим лицом.
На основании вышеизложенного, судья, оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая их аутентичность и правомерность, пришел к выводу о том, что приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Саров АтомСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и квалифицирует действия ООО «Саров Атом-Строй» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. совершено в области промышленности, строительства и энергетики.
При решении вопроса о виде и размере наказания ООО «Саров Атом-Строй», судья учитывает положения ст. 2.10 КоАП РФ, а также, что ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, учитывает наличие смягчающего наказание обстоятельства – признания ООО «Саров Атом-Строй» вины в инкриминируемом правонарушении, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения и значимость правовых последствий, и полагает справедливым назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, в виду наступивших общественно-опасных последствий с учетом действий ООО «Саров Атом-Строй» по их устранению и срока, необходимого для устранения выявленных нарушений в полном объеме.
На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП России, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Саров Атом-Строй», ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток путем временного прекращения эксплуатации крана-манипулятора (далее КМ): модель №, заводской №, учетный №, дата изготовления КМ - ****, дата ввода в эксплуатацию КМ - ****, расположенного по адресу: ..., территория ООО «Саров АтомСтрой», принадлежащего ООО «Саров АтомСтрой».
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления об административного приостановления деятельности обратить к немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Разъяснить юридическому лицу ООО «Саров АтомСтрой» положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17 час. 00 мин. ****.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Потапова
...
...
...