Решение по делу № 2А-563/2023 от 02.11.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Дело № 2а-563/2023

46RS0016-01-2023-000578-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чуйковой Е.Е.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка по жалобе ФИО1 о нарушениях, допущенных администрации города Обояни в организации безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования «город Обоянь» нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На дорожном покрытии улицы Королева, примыкающей к ул. ФИО2, находится грунт с элементами бетонных конструкций и кирпича, что затрудняет проезд транспорта по ул. ФИО2. В связи с выявленными нарушениями 10 августа 2023 г. прокуратурой района в администрацию города Обояни внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по состоянию на 27 сентября 2023 г. выявленные прокуратурой района нарушения, указанные в представлении, не устранены. Ненадлежащее состояние автомобильных дорог города Обояни свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования «город Обоянь» по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «город Обоянь», выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах МО «город Обоянь, и обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги по улице Королева, примыкающей к ул. ФИО2, провести очистку от грунта с элементами бетонных конструкций и кирпича.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры Обоянского района Курской области и представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика исковые требования признал.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, Федеральный закон от 08.11.200 N 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пункт 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В суде установлено, что проведенной прокуратурой Обоянского района Курской области проверкой по жалобе ФИО1 на ненадлежащую организацию дорожного движения установлено, что органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования «город Обоянь» нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На дорожном покрытии улицы Королева, примыкающей к ул. ФИО2, находится грунт с элементами бетонных конструкций и кирпича, что затрудняет проезд транспорта по ул. ФИО2. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.10.2023г., фотографиями приложенными к материалам дела.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены:

- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;

- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Согласно письму главы города Обоянь, проектной документации, выполненной ООО « Курскстройпроект», автомобильная дорога, проходящая по ул. Циалковского г. Обоянь, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Из анализа приведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.

Поэтому обязанность по осуществлению дорожной деятельности, обеспечение дорожной безопасности дорожного движения, в том числе, и в отношении улично-дорожной сети, расположенной в границах населенного пункта г.Обоянь, относится к компетенции администрации МО «город Обоянь» как органа местного самоуправления.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации МО «город Обоянь», выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая объем работы, суд полагает необходимым установить месячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу требований ч.9 ст.227 КАС РФ на главу администрации МО «город Обоянь» следует возложить обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Обоянского района Курской области.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области к Администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь».

Возложить на Администрацию муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги по улице Королева, примыкающей к ул. ФИО2, провести очистку от грунта с элементами бетонных конструкций и кирпича.

Возложить на Главу муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.Е. Чуйкова