УИД 24RS0048-01-2022-008432-79

Дело № 2а-10890/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края о признании действий незаконными, возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что он отбывает наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 31.12.2021 постановлением ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю он водворен в помещение для нарушителей сроком на 10 суток за нарушение порядка и условий отбывания наказания. 12.04.2022 постановлением ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему объявлен выговор за нарушение порядка и условий отбывания наказания. 02.06.2022 постановлением ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю он водворен в помещение для нарушителей сроком на 1 сутки за нарушение порядка и условий отбывания наказания и признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания. 03.06.2022 врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю по согласованию с прокурором Советского района г. Красноярска вынес в отношении него постановление о водворении в помещение для нарушителей, как злостного нарушителя порядка и условий отбывания наказания, до вынесения решения Советского районного суда г. Красноярска. Он возражает относительно действий прокурора Советского района г. Красноярска по согласованию им постановления от 03.06.2022, поскольку указанное постановление незаконное, необоснованное и не справедливое. Административный истец указывает, что согласно ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является совершение трех и более нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ. Между тем, до внесения Федеральным законом №96 от 23.04.2018 изменений в ч. 6 ст. 53.1 УК РФ, была предусмотрена замена принудительных работ лишением свободы только в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ. Основанием для обращения в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания лишением свободы послужил только факт признания его злостным нарушителем. На момент совершения им преступления данные указанные изменения отсутствовали в уголовном законе. Учитывая, что он от отбывания наказания в виде принудительных работ не уклонялся, основания для вынесения представления врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Советский районный суд г. Красноярска и постановления от 03.06.2022 о водворении его в помещение для нарушителей до вынесения судом решения, согласованное прокуратурой Советского района г. Красноярска, не было. В связи с чем, просит признать незаконными действия прокуратуры Советского района г. Красноярска и обязать вынести постановление об освобождении его из помещения для нарушителей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика прокуратуры Красноярского края прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО3 в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 трижды привлечен к дисциплинарной ответственности, в установленном порядке признан злостным нарушителем, в отношении осужденного в суд направлено представление о замене неотбытой части наказания, заместителем прокурора Советского района г. Красноярска 03.06.2022 в пределах предоставленных ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ полномочий и в установленном законом порядке при наличии оснований согласовано постановление о водворении административного истца в помещение для нарушителей. Действия заместителя прокурора Советского района г. Красноярска не противоречат требованиям УИК РФ, не нарушают права административного истца.

Представитель административного ответчика прокуратуры Советского района г. Красноярска помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 в течение года допущено три нарушения правил внутреннего распорядка. В соответствии с ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ ФИО1 признан злостным нарушителем, в связи с чем администрацией ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. В соответствии с ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ заместителем прокурора Советского района г. Красноярска согласовано водворение в помещение для нарушителей в целях недопущения совершения повторных нарушений. Постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей ему объявлено до рассмотрения представления судом, разъяснены порядок и сроки обжалования. Таким образом, требования административного истца являются не мотивированными, основанными на неверном толковании норм права.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.12.2016 N 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Статьей 60.15 УИК РФ предусмотрено, что нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами (ч. 1).

Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; б) мелкое хулиганство; в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; г) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; д) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; е) отказ от работы; ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания (ч. 2).

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3).

В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (ч. 5).

Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей (ч. 6).

Как видно из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Красноярска ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8г. 6 мес. лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 20.07.2021 лишение свободы по приговору суда в порядке ст. 80 УК РФ заменено на принудительные работы, неотбытая часть наказания 3г. 8мес. 4 дн.

С 09.08.2021 ФИО1 отбывает принудительные работы в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 от 31.12.2021 ФИО1 водворен в помещение для нарушителей на 10 суток за нарушение п. 15 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (л.д. 72).

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 17.05.2022 в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности (от 31.12.2021) отказано.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 от 12.04.2022 ФИО1 объявлен выговор за нарушение п. 16 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (л.д. 56).

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 от 02.06.2022 ФИО1 водворен в помещение для нарушителей на 1 сутки за нарушение п. 15, 18 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (л.д. 39).

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 от 02.06.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 54).

03.06.2022 врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с представлением в отношении ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы. Данное представление принято судом 03.06.2022 к рассмотрению.

03.06.2022 врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 вынесено постановление, которое согласовано заместителем прокурора Советского района г. Красноярска ФИО7, о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей до вынесения решения Советского районного суда г. Красноярска, во избежание допущения осужденным дальнейших нарушений, совершения им повторных преступления в период отбывания наказания, а также возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ, под угрозой замены наказания на лишение свободы (л.д. 85-86).

Таким образом, учитывая, что 03.06.2022 представление в отношении ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы направлено в суд и принято судом к рассмотрению, а также, что ФИО1 характеризуется отрицательно, допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания, (л.д. 67, 81) в целях избежания допущения осужденным дальнейших нарушений, совершения им повторных преступлений в период отбывания наказания, врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю вынес постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей до вынесения решения Советского районного суда г. Красноярска, которое, как предусматривает ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ было согласовано заместителем прокурора Советского района г. Красноярска ФИО7

Незаконных действий со стороны заместителя прокурора Советского района г. Красноярска судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 о признании действий прокуратуры Советского района г. Красноярска незаконными, возложении обязанности, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 06.12.2022