УИД 25RS0***-81

Дело № 2а-1533/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при помощнике судьи Любутиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края об оспаривании решения об отказе в согласовании устройства примыкания, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к ответчику, указав, что *** Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по его заявлению вынесено решение от отказе в согласовании устройства примыкания, обоснованное нарушением нормативных требований в части расстояния между примыканиями в соответствии с п. ***, отсутствием в предоставленном заявлении документов в соответствии с п. ***, указано на необходимость поиска альтернативных вариантов доступа. Однако, других вариантов доступа к его земельному участку нет. Просит отменить указанное решение и обязать административного ответчика вынести решение о согласовании устройства примыкания по его заявлению от ***.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал и пояснил, что ранее обращался в Департамент транспорта и дорожного хозяйства, а затем к административному ответчику за разрешением на строительство примыкания к автомобильной дороге регионального значения «подъезд к Артему от Владивосток-Находка-порт Восточный» на км 14+225. В согласовании ему было отказано, поскольку имеются другие примыкания, расстояние до которых составляет менее 600 м. С доводами административного ответчика не согласен, поскольку имеющиеся примыкания не оформлены. Также обращался в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением об оборудовании проезда к своему земельному участку, но ему также было отказано. Иного подъезда к участку не имеется.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от *** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Пунктами 2.1.2, 2.1.3, *** Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края № 690-п от ***, установлено, что данное министерство осуществляет: управление дорожным хозяйством Приморского края; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; согласование и выдачу технических требований и условий на размещение и эксплуатацию объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.

Пунктом 4 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от *** N 205-па, организация и проведение работ по образованию земельных участков в целях размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе для формирования полос отвода таких автомобильных дорог, возложены на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – министерство).

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края № 357-па от *** автомобильная дорога «подъезд к Артему от Владивостока-Находка-порт Восточный» (идентификационный *** ***) включена в перечень дорог регионального значения.

Из материалов дела следует, что *** административный истец обратился в министерство с заявлением о выдаче согласования на строительство подъездной автомобильной дороги к земельному участку с кадастровым номером *** и устройству примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «подъезд к Артему от Владивостока-Находка-порт Восточный».

Письмом министерства от *** № *** административному истцу отказано в согласовании устройства примыкания к автомобильной дороге общего пользования на основании п. 37 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от *** N 205-па, ввиду того, что автомобильная дорога «подъезд к Артему от Владивостока-Находка-порт Восточный», на которой планируется устройство примыкания, имеет II категорию, от планируемого административным истцом примыкания на расстоянии менее 600 м в обе стороны расположены существующие примыкания. В случае устройства примыкания на заявленном участке будут нарушены нормативные требования, установленные пунктом 3.1.3 "ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования". Кроме того, согласно п. 6.74 "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ***-85", в случае строительства примыкания к автомобильной дороге II категории, необходимо предусмотреть устройство переходно-скоростных полос и учитывать их геометрические параметры при определении нормативно допустимого расстояния до ближайшего примыкания.

"ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования" распространяется на существующие и проектируемые автомобильные дороги общего пользования и устанавливает их техническую классификацию. Технической классификацией автомобильных дорог общего пользования вышеуказанная автомобильная дорога (дорога обычного типа с 4-полосным движением) отнесена к автомобильной дороге II категории.

Согласно п. 3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005, к классу "дороги обычного типа" относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога": имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой; доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IВ, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга.

В целях соблюдения требований Федерального закона от *** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" с учетом требований федеральных законов от *** N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от *** N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от *** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Технического регламента Таможенного союза ТР *** "Безопасность автомобильных дорог" разработаны "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ***-85".

В силу п. 6.1, 6.2, 6.3 "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ***-85", пересечения и примыкания автомобильных дорог проектируют исходя из функционального назначения, класса и категорий пересекаемых дорог, с учетом перспективной интенсивности и состава движения по отдельным направлениям. При проектировании учитывают возможность стадийного развития пересечения или примыкания. Пересечения и примыкания могут устраиваться в одном и разных уровнях.

Примыкания автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, проездов, съездов объектов дорожного и придорожного сервиса, съездов транспортных развязок (за исключением смежных съездов, расположенных в пределах одной транспортной развязки) к дорогам категории IА рекомендуется предусматривать не чаще чем через 10 км, на дорогах категорий IБ, IВ, II - не чаще чем через 5 км. При отступлении от рекомендуемых значений расстояний между примыканиями проектные решения следует обосновывать расчетами обеспечения пропускной способности и безопасности движения, рассматривая возможность увеличения расстояний между примыканиями путем устройства дополнительных дорог, располагаемых вдоль основных проезжих частей дорог категорий I и II, проектирование которых необходимо вести с учетом перспективной интенсивности движения.

При проектировании пересечений и примыканий следует обеспечивать:

- расстояния и условия видимости, соответствующие расчетной скорости движения на участке дороги, где расположено пересечение;

- учет потребностей всех групп пользователей проектируемого пересечения: пешеходов (при наличии пешеходного движения), в том числе МГН, велосипедистов (при наличии велосипедного движения), автомобильного движения;

- необходимую для пропуска существующих и перспективных транспортных потоков пропускную способность пересечения или примыкания;

- возможность принятия водителем однозначных решений при следовании по пересечению (в том числе путем стандартизации проектных решений).

Обустройство пересечений и примыканий следует выполнять в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 58653 (п. 6.3).

Пунктом 4.5.1 "ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования" установлено, что количество пересечений и примыканий на дорогах категорий I - IV должно быть минимальным. Примыкания на дорогах категорий IБ, пересечения и примыкания на дорогах категорий IВ и II вне пределов населенных пунктов допускается предусматривать не чаще чем через 5 км. На дорогах категории III пересечения и примыкания допускается предусматривать не чаще чем через 2 км с учетом конкретных условий (застройка, начертание существующей сети дорог и т.д.), но, как правило, не чаще чем через 600 м.

Представленные административным ответчиком доказательства, в том числе выкопирвки из публичной кадастровой карты, свидетельствуют о наличии двух имеющихся примыканий к автомобильной дороге «подъезд к Артему от Владивостока-Находка-порт Восточный» на расстоянии 355 м и 456 м от планируемого административным истцом примыкания.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, что устройство примыкания в соответствии с представленной административным истцом схемой будет противоречить требованиям вышеуказанных норм и правил, а также требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд отклоняет довод административного истца о том, что отказ административного истца носит незаконный характер, так как имеющиеся примыкания не оформлены в установленном законом порядке, поскольку из представленных суду доказательств, фотоматериалов следует, что имеющиеся примыкания оборудованы дорожными знаками, влияют на режим движения автомобилей и их наличие необходимо учитывать при определении степени безопасности дорожного движения.

Согласно п. 37 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от *** N 205-па, основаниями для принятия решения об отказе в выдаче согласия министерства является, в том числе несоответствие параметров объекта согласования или рекламной конструкции и их территориального размещения требованиям технических регламентов и нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах вывод административного ответчика о наличии оснований для отказа в согласовании устройства примыкания к автомобильной дороге общего пользования является законным.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Судья Н.Г. Парфёнов