УИД 57RS0019-01-2023-000220-29 Производство № 2а-1-239/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области о понуждении разместить информацию об исполнении контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области о понуждении разместить информацию об исполнении контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения в деятельности администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области, выразившиеся в не размещении информации о фактическом исполнении контрактов с реестровыми номерами 3572500092018000001, 3572500092018000002, срок исполнения которых истек, на сайте zakupki.gov.ru в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на принципы открытости и прозрачности закупок, размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении, закрепленные в статье 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По изложенным основаниям, административный истец просит суд обязать администрацию Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить информацию об исполнении контрактов (реестровые номера: 3572500092018000001, 3572500092018000002) на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок.

В судебное заседание представитель административного истца Урицкого межрайонного прокурора Орловской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что признает административные исковые требования в полном объеме.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Часть 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ содержит перечень документов и информации, которые включаются в реестр контрактов.

Так, пунктами 10 и 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, а также документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу ч. 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) информация, указанная, в том числе, в пунктах 10 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), действующие на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно подпункту «к» п. 2 Правил в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о единице измерения поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) с учетом положений подпункта «р» настоящего пункта, информация о производителе товара в отношении исполненного контракта.

Ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде (пункт 7 Правил).

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах «з», «к», «л», «н» и «п» пункта 2 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что администрацией Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области заключены контракты № 3572500092018000001 от 09.02.2018, № 3572500092018000002 от 19.02.2018.

Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в деятельности администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области.

По результатам проверки установлено, что на сайте zakupki.gov.ru, в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по заключенным контрактам №№ 3572500092018000001, 3572500092018000002, срок исполнения которых истек, не изменен статус «исполнение», не размещена информация о фактическом исполнении контрактов.

Урицкой межрайонной прокуратурой 24.06.2022 вынесено представление главе администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области об устранении нарушения законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части отсутствия на сайте zakupki.gov.ru сведений о фактическом исполнении контрактов №№ 3572500092018000001, 3572500092018000002 (л.д. 15-17).

По результатам рассмотрения представления глава администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области 21.07.2022 направил заместителю Урицкого межрайонного прокурора сообщение, в котором указал, что нарушения были допущены в 2016 году, работник, их допустивший, в настоящее время не работает, с целью недопущения повторного нарушения изучено законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (л.д. 18).

Однако, как следует из реестра контрактов, размещенного в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, информация об исполнении контрактов №№ 3572500092018000001, 3572500092018000002 в указанной информационной системе до настоящего времени не размещена. Несмотря на фактическое выполнение контрактов, в реестре указанные контракты имеют статус «исполнение» (л.д. 9).

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что администрацией Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области нарушены нормы законодательства в сфере закупок, что привело к нарушению прав Российской Федерации в сфере контроля и прозрачности осуществления государственных и муниципальных заказов, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области о понуждении разместить информацию об исполнении контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок удовлетворить.

Обязать администрацию Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить информацию об исполнении контрактов №№ 3572500092018000001, 3572500092018000002 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 мая 2023 года.

Судья Ю.Г. Фёдорова