Дело № 2а-2737/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-004124-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе судьи Лебедевой Е.А.,
при секретаре Репиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
04 сентября 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области-Кузбассу, Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии.
Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии от 06.05.2025 Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса административный истец ФИО1 признан годным к военной службе ....
При вынесении решения об определении категории годности административному истцу, были учтены жалобы на состояние здоровья....
...
...
При вынесении заключения Военно-врачебной комиссии от 06.05.2025 Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области - Кузбасса административному истцу ФИО1 об установлении категории годности не были учтены заболевания.
...
...
Административный истец полагает, что при определении категории годности к военной службе, была допущена ошибка, а сама категория установлена неверно.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным заключение Военно-врачебной комиссии от 06.05.2025 г. Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области - Кузбасса об установлении категории годности ФИО1: признан годным к военной службе с ...; отменить заключение Военно-врачебной комиссии от 06.05.2025 г. Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области - Кузбасса об установлении категории годности ФИО1: признан годным к военной службе ....
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 16.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса, Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.11.2024, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление в письменном виде.
Административные ответчики - Призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса, Призывная комиссия Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В то же время на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (п. 4).
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Аналогичные нормы содержатся в п.п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п.п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (...) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, **.**.**** года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово.
Решением призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово от 06.05.2025, оформленным протоколом ###, на основании ... графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), ФИО1 была присвоена категория ... годен к военной службе ... (л.д. 78).
Обращаясь с административным исковым заявлением в суд, ФИО1 указывает, что категория годности ему установлена без проведения медицинского обследования для уточнения имеющихся диагнозов, позволяющего достоверно характеризовать степень его годности к военной службы, чем нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, установленного нормативно-правовыми актами, что привело к принятию незаконного и необоснованного заключения о признании административного истца годным к военной службе и решения о призыве на венную службу.
Оценивая указанные доводы административного иска, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно абз. 1 п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (абз. 2 п. 4).
Как следует из абз. 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной комиссии, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: ... и при необходимости – врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Категория годности к военной службе, исходя из норм п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития.
В Приложении N 1 к Положению о военно-врачебной комиссии установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Нормами п. 4 ст. 5.1 «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, решение о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе.
Как следует из учетной карточки призывника ... административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово (л.д. 79-81).
Согласно листам медицинского освидетельствования от 06.05.2025 ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, ... которые расценены как предусмотренные ... графы 1 Расписания болезней, определена категория ... годен к военной службе ....
Остальными врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в учетной карте призывника.
Кроме того, учетная карта призывника содержит заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности административного истца к военной службе ... годен к военной службе ....
...
...
...
В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что он должен был получить направление на медицинское обследование для уточнения имеющихся у него диагнозов.
Однако вопреки указанному доводу, из листов медицинского освидетельствования следует, что медицинские документы, характеризующие состояние здоровья административного истца в установленном порядке были исследованы врачами-специалистами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва на военную службу. Кроме того, при похождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были учтены все жалобы ФИО1 на состояние здоровья.
Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе, административным истцом суду не представлены.
Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе ... призыва **.**.**** выявленные у ФИО1 заболевания по результатам осмотров и исследования имеющейся медицинской документации не позволяли установить ему иную категорию годности к военной службе, кроме ... годен к военной службе ....
На основании абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.
Кроме того, определением суда от 02.06.2025 по административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза (л.д. 97-101).
На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:
- какие заболевания имелись у ФИО1 на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссией на дату 06.05.2025?
- какова категория годности ФИО1, **.**.**** года рождения, к военной службе на момент проведения освидетельствования и принятия оспариваемого решения призывной комиссии 06.05.2025?
Согласно заключению ### судебной военно-врачебной экспертизы, представленному в суд 19.08.2025, у административного истца на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссией на дату 06.05.2025 по результатам освидетельствования, изучения представленных медицинских документов и материалов административного дела, экспертами установлено наличие следующих заболеваний: ....
Категория годности ФИО1 к военной службе на момент освидетельствования и принятия оспариваемого решения призывной комиссии 06.05.2025: ... годен к военной службе ... на основании ... графы I Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565) (л.д. 114-119).
Суд принимает в качестве доказательства указанное заключение судебной экспертизы, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий, содержит четкие ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, в связи с чем сомнений в правильности и обоснованности проведенное по делу экспертное исследование у суда не вызывает.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Ошибочность установленной ФИО1 категории годности к военной службе при рассмотрении дела не установлена. Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом указанных обстоятельств, приведенных норм закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Требования ФИО1 о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии от 06 мая 2025 года и отмене заключения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Решение в мотивированной форме изготовлено 09.09.2025 г.
Судья: Е.А. Лебедева
...