РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2-638/2022
УИД 38RS0009-01-2022-000944-10
г. Зима 09 сентября 2022
Зиминский городской суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Горбуновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л.,
с участием помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Борейко Д.Г.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате деятельности по лесозаготовке,
установил:
Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО2, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит взыскать с ответчика ущерб, причинённый в 2017-2021 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в Зиминском районе Иркутской области в результате деятельности по лесозаготовке, осуществляемой на основании договоров аренды лесного участка № от **.**.** и № от **.**.** в размере 580044,11 руб. в пользу муниципального образования «Зиминский район».
В обоснование иска указано, согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является лесозаготовка. Заготовка древесины осуществляется ответчиком на основании договоров аренды лесного участка № от**.**.** и № от **.**.** на лесном участке с . Согласно пункту «у» п.11 договоров аренды лесного участка арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория Зиминского района Иркутской области, в том числе, в пределах, которой ответчиком осуществляется заготовка древесины, является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира, что подтверждается ежегодными исследованиями состава населения зверей и птиц и его плотности на территории района методом зимнего маршрутного учета, методика проведения которого утверждена приказом Минприроды РФ от 11.01.2012 № 1. Результаты исследований состава населения зверей и птиц и его плотности применяются специалистами для регулирования численности животных на определённых территориях, а также для расчёта ущерба животному мира и среде его обитания. По требованию прокуратуры специалистом Службы по охране и использованию, объектов животного мира Иркутской области выполнены расчеты ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате техногенного воздействия на площадях лесных участков, подвергнутых лесозаготовке в 2017-2021 годах, с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948 по четырем зонам воздействия. Согласно данной методике рассчитан размер ущерба при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов навсегда или временно покинувших территорию обитания. Под понятием прямые потери в соответствии с методикой принята единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний. Согласно данным расчетам общий размер причинённого в 2017-2021 годах вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Зиминского района Иркутской области в результате деятельности ответчика по рубке древесины по договору аренды лесного участка № от **.**.** составил 238406,37, по договору аренды лесного участка № от **.**.**-314637,74 руб. Согласно ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав возможна путём возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира. Осуществление ответчиком хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, в результате которой причинен вред объекту охраны окружающей среды - животному миру (охотничьим ресурсам) и среде его обитания, повлекло нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований закона в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Борейко Д.Г., просил удовлетворить заявленное требование по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, выразив несогласие с расчетом ущерба и Методикой установления ущерба, причиненного окружающей среде-животному миру и среде его обитания.
Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству, администрации Зиминского районного муниципального образования в судебное заседание не явились; о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**, в письменных ходатайствах от **.**.**, от **.**.**, от **.**.** просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления.
Мэр Зиминского районного муниципального образования ФИО4 в письменном ходатайстве от 10.08.2022 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским Кодексам Российской Федерации ( далее- ГК РФ), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ( далее-Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон « О животном мире»), Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Разъяснения по применению названной статьи Закона об охране окружающей среды даны в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", согласно которому по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии с ч. ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире), юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Статья 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), предусматривает, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.
Применению при определении ущерба подлежит Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденная Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 г. N 948 в соответствии с которой при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются: территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания; численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, которая определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды, их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками); допустимый объем добычи каждого вида ресурсов; период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания ( подп. «б» п. 5 Методики)
Частью 1 ст. 36 Закона об охоте определяется, что государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, за состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.
Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания (ч. 3 ст.36 Закона об охоте).
Приказом Минприроды России от 06.06. 2010 г. N 344 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, согласно пункту 2 Порядка данные государственного мониторинга состоят из ежегодно обновляемых сведений о численности и распространении охотничьих ресурсов, размещении их в среде обитания, состоянии охотничьих ресурсов и динамике их изменения по видам и сведений о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов.
Результаты государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания являются законодательно установленными данными, подлежащими применению при расчете ущерба, причиненного животному миру и среде его обитания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 3 ст. 77, п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, ч.ч. 3, 4 ст. 100 Лесного кодекса РФ, ч. 2 ст. 69 Водного кодекса РФ, ст. 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах").
В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац 2 п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).
Судом установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.
Согласно данным ЕГРИП дополнительным видом деятельности ИП ФИО2 является лесозаготовка.
**.**.** между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Зиминскому лесничеству (арендодателем) и ИП ФИО2 (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендатору передан в возмездное временное пользование лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре , в целях заготовки древесины при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины -11,0 тыс. куб.м., в том числе, по хвойному хозяйству-5,0 тыс. куб.м.
Разделом 2 договора предусмотрены размер и условия внесения арендной платы.
Срок действия договора аренды лесного участка № от **.**.**- с 02.09.2009 по 02.09.2058 года.
Кроме того, **.**.** между агентством лесного хозяйства Иркутской области ( арендодателем) и ИП ФИО2 ( арендатором) был заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендатору передан в возмездное временное пользование лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, имеющий местоположение: . Возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых и пересатойных насаждений в эксплуатационных лесах составляет 1,3 тыс. куб.м., из них по сплошным рубкам-1,2 тыс. куб.м. ликвидной древесины по хвойному хозяйству; по выборочным рубкам-0,1 тыс. куб.м. ликвидной древесины по хвойному хоязйству.
Разделом 2 договора предусмотрены размер и условия внесения арендной платы.
Срок действия договора аренды лесного участка № от **.**.** - 49 лет с момента его государственной регистрации.
На территории лесных участков Зиминского района Иркутской области, являющихся охотничьими угодьями, предоставленных ИП ФИО2 для заготовки древесины, обитают: лось, благородный олень, косуля, кабарга, кабан, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, медведь, барсук, норка, выдра, бобр, ондатра.
Вместе с тем, на арендованных лесных участках ведется заготовка древесины, ее вывоз, в связи с осуществлением которых, задействованы техника и механизмы.
С учетом принципов природоохранного законодательства, презюмируется неизбежность негативного воздействия антропогенных факторов на среду обитания диких животных, критерии определения которого установлены законодательно, а также закрепляются научно обоснованные категории воздействия.
Согласно расчету, выполненному Службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, ущерб, причиненный животному миру, отнесенному к объектам охоты (охотничьим ресурсам), на участке лесного фонда Зиминского района Иркутской области в результате вырубки лесных насаждений на основании договоров аренды лесного участка № от **.**.** и № от **.**.** в период 2017-2021, выполненного по Методике исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам, утв. приказом Минприроды России от 08.12.2011 N 948, составляет 580044,11 руб.
Расчет вреда охотничьим ресурсам, выполнен уполномоченным специалистом Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, включает все необходимые параметры, предусмотренные Методикой, составлен по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в Зиминском районе, проведенного методом зимнего маршрутного учета. Оснований не согласиться с указанным расчетом у суда не имеется.
На основании п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.
В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при цене иска 580044,11 руб. составит 9000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое требование Братского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате деятельности по лесозаготовке, удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №,адрес: ущерб, причинённый в 2017-2021 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в Зиминском районе Иркутской области в результате деятельности по лесозаготовке, осуществляемой на основании договоров аренды лесного участка № от **.**.** и № от **.**.**, в размере 580044,11 руб. (пятьсот восемьдесят тысяч сорок четыре руб.11 коп. ) в бюджет Зиминского районного муниципального образования
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 9000 руб. ( девять тысяч руб.) в бюджет Зиминского городского муниципального образования.
Копию судебного решения не позднее пяти дней со дня его принятия в окончательной форме направить участвующим в деле лицам.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Горбунова
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года