Судья: Захарова А.Н. Дело <данные изъяты>а-31697/2023

УИД 50RS0<данные изъяты>-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Постыко Л.С., Климовского Р.В.,

при секретаре Зарапиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Центрального таможенного управления к ФИО1 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени,

заслушав доклад судьи Постыко Л.С.,

объяснения представителей административного истца – ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика – ФИО4, представителя заинтересованного истца – ФИО5,

установила:

Центральное таможенное управление обратилось в суд с административным иском, уточнив требования, к ФИО1 о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 296 600 руб. и пени в размере 77 986 руб.03 коп..

В обоснование исковых требований указано, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> у ФИО1 после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций по ТПО <данные изъяты>. По результатам проверки установлен факт неполной уплаты суммы утилизационного сбора по ТПО <данные изъяты>, в нарушение положений ч.1 ст.24.1 ФЗ РФ от <данные изъяты> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил Правительства РФ и Перечня, утверждённых постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в части применения недостоверной базовой ставки и коэффициента для расчета размера утилизационного сбора, что повлекло необходимость плательщику ФИО1 доплаты утилизационного сбора в сумме 296 600 руб. и пеней 65 454, 68 руб. на <данные изъяты>. На основании документов и сведений, полученных из ГУОБКиПК ГТК Республики Беларусь письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>, представленных ГУТКПВТ ФТС России от <данные изъяты> <данные изъяты>дсп, транспортное средство DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) ввезено на таможенную территорию ЕАЭС в регионе деятельности Минской региональной таможни с заявлением сведений о категории транспортного средства «N1». В соответствии с заявленной категорией транспортного средства оформлен регистрационный документ от <данные изъяты> <данные изъяты>, с указанием описания товара «Грузовой автомобиль RAM 1500 CREW CAB LONGHORN VIN: <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., двигатель бензиновый, объём двигателя 5700 см3», страна отправления- Германия. При ввозе на территорию РФ ФИО1 осуществлена уплата утилизационного сбора по ТПО <данные изъяты> в отношении транспортного средства DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., по категории М1 «Легковые автомобили») в сумме 3 400 руб., с последующей выдачей на него <данные изъяты> паспорта транспортного средства сер.<данные изъяты>, в пункте 3 «Наименование (тип ТС)» которого указано: «Грузовой-Бортовой». В комплекте документов к ТПО <данные изъяты> представлено свидетельство о регистрации МАА X* <данные изъяты>, выданное <данные изъяты> регистрационным органом Республики Беларусь код <данные изъяты>) на транспортное средство DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.), согласно которому данное транспортное средство принадлежит к типу «Грузовой пикап» и его масса без нагрузки составляет 2 710 кг, максимальная масса составляет 3 221 кг, количество пассажирских мест 4. Также представлены фотографии идентификационной и шинной информационной таблицы <данные изъяты>, размещенные на кузове автомобиля, согласно которых, максимальная масса транспортного средства - 3 221 кг, разрешенная масса перевозимого груза - 439 кг, общее количество мест 5. При заключении договоров фактически транспортные средства заявителями не предъявлялись и фактически не осматривались, расчётная масса перевозимого груза для определения категории транспортного средства определяется расчётным способом с добавлением к снаряженной массе веса водителя 75 кг. В ходе проведения проверки ФИО1 направлен запрос о представлении в течение 30 календарных дней документов и сведений в отношении транспортного средства DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.), подтверждающих приобретение, совершение таможенных операций, соответствие требованиям технического регламента Таможенного Союза (ТР <данные изъяты>), договора страхования, постановку на учёт и снятие с учёта на территории иностранных государств и на территории РФ, продажу или передачу в пользование, а также иные документы, имеющиеся в распоряжение. Документы и сведения ФИО1 не представлены.

В судебном заседании суда первой инстанции представители административного истца - Центрального таможенного управления исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представители по доверенности поддержали письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в иске просили отказать.

Заинтересованное лицо ООО «АВТОТЕХЭКСПЕРТ» представители по доверенности поддержали письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в иске просили отказать.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, его представитель– Поддубный М.С. настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители Центрального таможенного управления – ФИО3 и ФИО2 в суде апелляционной инстанции полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель ООО «Автотехэкперт» - ФИО5 в суде апелляционной инстанции, просил решение суда отменить, по доводам изложенным в возражениях.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании документов и сведений, полученных из ГУОБКиПК ГТК Республики Беларусь письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>-ДСП, представленных ГУТКПВТ ФТС России письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>дсп, транспортное средство DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) ввезено на таможенную территорию ЕАЭС в регионе деятельности Минской региональной таможни с заявлением сведений о категории транспортного средства «N1».

В соответствии с заявленной категорией транспортного средства оформлен регистрационный документ от <данные изъяты> <данные изъяты>/У003023, с указанием описания товара «Грузовой автомобиль RAM 1500 CREW CAB LONGHORN VIN: <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., двигатель бензиновый, объём двигателя 5700 см3», страна отправления Германия.

При ввозе на территорию РФ ФИО1, осуществлена уплата утилизационного сбора по ТПО <данные изъяты> в отношении транспортного средства DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., по категории Ml «Легковые автомобили») в сумме 3 400 руб., с последующей выдачей на него <данные изъяты> паспорта ТС сер.<данные изъяты>, в п. 3 «Наименование (тип ТС)» которого указано: «Грузовой-Бортовой».

Для подтверждения соответствия ТС, ранее находившегося в эксплуатации и ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС, требованиям технического регламента Таможенного Союза (ТР <данные изъяты>) «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 представил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от <данные изъяты> № <данные изъяты>, что подтверждает проведение в отношении ТС инструментальной проверки, которая включают в себя идентификацию, проведение необходимых измерений габаритов, испытания тормозной системы, шумовых характеристик, освещения, проверку систем активной и пассивной безопасности.

По сведениям, содержащимся в СоБКТС (представленном в комплекте документов к ТПО <данные изъяты>), транспортное средство DODGE RAM 1500 (VEST <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) принадлежит к категории «MjG», его масса в снаряжённом состоянии составляет 2 857 кг, технически допустимая максимальная масса 3 221 кг, количество мест 2/3.

Согласно протоколу технической экспертизы конструкции единичного транспортного средства от <данные изъяты> <данные изъяты>, представленному ООО «АВТОТЕХЭКСПЕРТ» письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>, проведение технической экспертизы DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) проводилось методом анализа конструкции транспортного средства на основе представленных документов, нормативной документации и информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте изготовителя, официального представителя в РФ, а так же содержащихся в открытом доступе, техническая интерпретация и интерполирование, техническая аналогия, а также базы данных Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «РОССТАНДАРТ», «Сведения об одобрениях типа транспортного средства» размещенных на сайте (http://www.gost.ru).

Также ФИО1 на транспортное средство модель RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) получено заключение технической экспертизы транспортного средства от <данные изъяты> <данные изъяты> ООО «Автооценка Плюс» (исключено из ЕГРЮЛ <данные изъяты>), составленное экспертом-техником ФИО6 Согласно данному Заключению, масса без нагрузки составляет 2 782 кг, а разрешённая максимальная масса 3 221 кг, количество мест 5.

Заключение произведено на основании заявки Заказчика, справочников Eurotax: Supershwacke, AU-Daten, Auto-Ident, Tipenerkennung, N.A.D.A., справочников по идентификации транспортных средств НАМИ.

Свидетель ФИО6, допрошенный при рассмотрении дела пояснил, что при проведении исследования им использовались данные завода изготовителя, осмотр транспортного средства проводился, поскольку допустимый вес массы перевозимых пассажиров превышает массу груза, автомобиль относится к категории легкового транспортного средства.

Вместе с тем, в комплекте документов к ТПО <данные изъяты> представлено свидетельство о регистрации <данные изъяты>, выданное <данные изъяты> регистрационным органом Республики Беларусь код <данные изъяты> на транспортное средство DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.), согласно которому данное ТС принадлежит к типу «Грузовой пикап» и его масса без нагрузки составляет 2 710 кг, максимальная масса составляет 3 221 кг, количество пассажирских мест 4.

Также представлены фотографии идентификационной и шинной информационной таблицы <данные изъяты>, размещенные на кузове автомобиля, согласно которых, максимальная масса транспортного средства - 3 221 кг, разрешенная масса перевозимого груза - 439 кг, общее количество мест 5.

При заключении договоров фактически транспортные средства заявителями не предъявлялись и фактически не осматривались, расчётная масса перевозимого груза для определения категории транспортного средства определяется расчётным способом с добавлением к снаряженной массе веса водителя 75 кг.

В ходе проведения проверки ФИО1 направлен запрос о представлении в течение 30 календарных дней документов и сведений в отношении транспортного средства DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.), подтверждающих приобретение, совершение таможенных операций, соответствие требованиям технического регламента Таможенного Союза (ТР <данные изъяты>), договора страхования, постановку на учёт и снятие с учёта на территории иностранных государств и на территории Российской Федерации, продажу или передачу в пользование, а также иные документы, имеющиеся в распоряжение. Документы и сведения ФИО1 не представлены.

Согласно карточкам учёта транспортного средства, представленным письмами ЦСН ООБДД МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты>/р-14-4106, от <данные изъяты> <данные изъяты>/р-14-4905, DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) поставлен на учёт <данные изъяты> ОР МО ГИББД ТНРЭР <данные изъяты> ГУ МВД России <данные изъяты> по категории «B/N,», в карточке учёта транспортного средства указаны следующие массы: разрешенная - 3 221 кг, без нагрузки - 2 782 кг.

Расчётная масса перевозимого груза транспортного средства DODGE RAM 1500 по справочнику «NAD А», техническим характеристикам, указанным на сайте производителя https://www.ramtrucks.com и информационном сайте https://www.drom.ru составляет более 400 кг.

Одновременно информация о массе без нагрузки указанной в СоБКС, Заключении, свидетельстве о регистрации МАА <данные изъяты>, выданном <данные изъяты> регистрационным органом Республики Беларусь (код <данные изъяты>) не корреспондируются между собой, за исключением максимальной массы транспортного средства DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.).

<данные изъяты> № ТС RU A-US.AT66.46690 выданные на автотранспортные средства марки DODGE, коммерческое наименование RAM 1500 которые отнесены к категории «N1».

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 57, 262 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 73 Федерального закона от <данные изъяты> N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», статьи 24.1 ФЗ РФ от <данные изъяты> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», исходил из наличия оснований подтверждающих неуплату ответчиком утилизационного сбора в отношении DODGE RAM 1500 (VIN <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) категории B/N] по ТПО <данные изъяты> и пеней по расчету представленному административным истцом.

Судебная коллегия с таким решением согласиться не может, по следующим основаниям.

Согласно пунктов 1, 5, 11 «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», утвержденных постановлениеи Правительства РФ от <данные изъяты> N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), установленные документы, в том числе копию одобрения типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

Согласно пунктам 68, 70 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с "ТР <данные изъяты>. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности колесных транспортных средств»), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от <данные изъяты> N 877 свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее СБКТС) на территории Таможенного союза может быть выдано только аккредитованной испытательной лабораторией.

ООО «Автотехэкперт» является аккредитованной испытательной лабораторией, имеет право на выдачу СБКТС, которое определило категорию транспортное средство DODGE RAM 1500 (VEST <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в.) «M1G» (том 1 л.д. 43-44).

При таких обстоятельствах исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат. Ни истец, ни суд не обладают специальными познаниями для установления категории транспортного средства при уплате утилизационных сборов. Представленные в обоснование исковых требований справки и сообщения не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку они выданы лицами, не имеющими соответствующей аккредитацией на установление СБКТС. Административным ответчиком при уплате утилизационного сбора были представлены все необходимые документы. Допустимых доказательств неправильного определения ответчиком размера утилизационного сбора административным истцом не представлено.

Суд первой инстанции указанные юридические значимые обстоятельства и приведенные нормы права не учел, что повлекло за собой принятие незаконного решения. Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Центрального таможенного управления к ФИО1 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи