Дело № 2а-386/23

адрес

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-386/2023 по административному иску и.о. Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Бутырского межрайонного прокурора адрес обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной к распространению на адрес. При этом ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт размещения в сети Интернет на сайте http://e101-el-fisher.ru рекламы и предложение о покупке электроудочки, использованию электроудочки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. В то же время, согласно Правилам рыболовства, вылов водных биологических ресурсов с применением орудий и способов, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током в Российской Федерации запрещен, применение электрического тока влечет негативные последствия в виде массовой мальков рыб, отложенной икры, моллюсков и других представителей ихтиофауны. За нарушение данного запрета в Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность. Размещенные в открытом доступе сети "Интернет" на указанном выше интернет сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования электроудочки, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, способствуют их совершению. Распространение информации, способствующей истреблению биоресурсов с применением электротока, влечет снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению, то есть противоречит целям и задачам природоохранного законодательства Российской Федерации и нарушает права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду. За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет размещенную на сайте http://e101-el-fisher.ru, запрещенной к распространению на адрес.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен.

Административный истец в суд не явился, извещен, возражений на иск не представил, учите представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, участвующего в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на адрес, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в сети "Интернет" на сайте http://e101-el-fisher.ru размещена информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах.

Администратор домена второго уровня el-fisher.ru с сетевым адресом http://e101-el-fisher.ru является ФИО1

На данном сайте размещена информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применении электроудочки на водоемах, представлена подробная инструкция по сборке и применению электроудочки, технические характеристики, а также указаны контактные данные для приобретения данной продукции.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать электроудочку может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствует.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущер6а, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право нарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20:1 2.2004 N 2 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Пунктом 13.2 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Применение электрического тока влечет негативные последствия в виде массовой мальков рыб, отложенной икры, моллюсков и других представителей ихтиофауны.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, способствует их совершению.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования электpoудочек, в том числе, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, так как за использование элекrpoудочек предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В Реестр, согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Полномочиями по внесению в ЕАИС "Единый реестр запрещенной информации" наделено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Управление Роскомнадзора по ЦФО).

Принимая во внимание, что на сайте http://e101-el-fisher.ru содержится информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах, распространение вышеуказанной информации в свободном доступе на Интернет-ресурсе побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, способствуют их совершению, таким образом нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://e101-el-fisher.ru с доменным именем «el-fisher.ru» информацией, распространение которой на адрес запрещено.

Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес для внесения информации размещенной по вышеуказанному адресу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Борисова