УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре Шуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенска Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенска Московской области, в котором просит: признать решение призывной комиссии г. Воскресенска Московской области от 03.10.2023 о призыве не законным; признать незаконным бездействие сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата города Воскресенск, выраженное в игнорировании жалоб и предоставлении медицинских документов, подтверждающих наличие непризывного заболевания, при проведении медицинского освидетельствования; признать незаконным действия сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата города Воскресенск, выраженные в проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве без результатов обязательных диагностических мер; обязать Военный комиссариат города Воскресенск организовать проведение призывных мероприятия в соответствии с законом.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 03.10.2023 Призывной комиссией городского округа Воскресенск в отношении административного истца было принято решение о призыве. Данный факт подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки 17.10.2023 года. Номер оспариваемого решения о призыве содержится в протоколе заседания Призывной комиссии. Было подано заявление на получение выписки из протокола заседания, однако на момент подачи искового заявления выписка не была предоставлена. Копия описи вложения ценного письма с заявлением содержится в приложении к исковому заявлению. При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял врачу-неврологу документы, подтверждающие заболевания «<данные изъяты>», которое соответствует пункту «в» ст. 24 Расписание болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и предполагает определение категории годности «В». Также истец передал врачу-неврологу копии данных документов, а именно, копию выписного эпикриза от <дата>, копию заключения невролога от <дата>, копию выписного эпикриза от <дата>. Врач-невролог изучил данные документы, начал готовить направление на обследование для уточнения диагноза, однако на призывной комиссии ему сообщили, что он годен к прохождению военной службы. По итогу врач-невролог не отразил содержание медицинских документов в листе освидетельствования, следовательно, не учел их содержание при определении итоговой категории годности к военной службе. Следовательно, истцу была определена призывная категория годности на месте, без проведения обследования для уточнения диагноза заболевания. Учитывая предоставленные документы, содержащие подтверждение заболевания «Хроническая мигрень без ауры», вынести заключение о годности к военной службе без направления на обследование в медицинскую организацию на момент проведения медицинского освидетельствования не было возможности. Направления на исследования истец не получал, решение о призыве было принято в день его первой явки в военкомат в рамках осеннего призыва, возможности пройти данные исследования у истца не было, что может быть подтверждено отсутствием записей в карте медицинского освидетельствования. Карта медицинского освидетельствования хранится в личном деле призывника в военкомате, истцом было направлено заявление на получение дубликата личного дела, однако, до подачи административного искового заявления на руки дубликат не был выдан.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме. От проведения по делу судебной экспертизы отказались.

Представитель административных ответчиков: Призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военного комиссариата г. Воскресенска Московской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, копию диплома о высшем юридическом образовании представившая, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

Суд, выслушав представителей административного истца, административных ответчиков: Призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военного комиссариата г. Воскресенска Московской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Указанный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, организацию призыва граждан на военную службу.

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 11 ноября 2006 г. N 663 утвердило Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В силу п. 1 п.п. а ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, далее - Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном районе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.06.2013 г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п.п. 14 и 15 указанного Положения, при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения различные диагностические исследования, а также освидетельствование соответствующими врачами-специалистами (хирургом, терапевтом и т.д.).

Порядок направления на обследование (лечение) и форма медицинского заключения о состоянии здоровья граждан определены совместным приказом Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 №240/168 и Приложением № 5 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533.В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (приложение № 32 к данной Инструкции), в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей - специалистов о категории годности призывника и иных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 данного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах на внутригородских территориях городов федерального значения рением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1, <дата> года рождения, <дата> принят на воинский учет в военном комиссариате г. Воскресенска Московской области и подлежал призыву на военную службу.

Согласно данным, содержащимся в Учетной карте призывника, при первоначальной постановке на воинский учет <дата> ФИО1 был признан «А» - годным к военной службе.

25.12.2017 ФИО1 решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии с п. а п. 2 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (высшее образование) до 31.08.2021.

23.12.2021 ФИО1 решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии с п. а п. 2 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (магистратура) до 01.04.2023.

Право на отсрочку от призыва на военную службу у ФИО1 утрачено 15.06.2023, в связи с завершением обучения в <данные изъяты>

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 11.04.2023г. в военном комиссариате выдано направление для обследования в <данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина от 21.04.2023г., ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>».

Решением призывной комиссии г. Воскресенска Московской области от 21.04.2023 ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан «Б-4» - годным к военной службе.

27.04.2023 ФИО1 была подана жалоба на решение призывной комиссии г. Воскресенска Московской области от 21.04.2023, в которой просил провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование и направить его на дополнительное медицинское освидетельствование.

03.10.2023 ФИО1 прошел медицинскую комиссию и решением призывной комиссии г. Воскресенска Московской области от 03.10.2023 по результатам медицинского освидетельствования признан «Б-4» - годным к военной службе.

Согласно статье 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из заключений экспертов.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Административным ответчиком обязанность по призыву на военную службу, а также обязанность по организации медицинского освидетельствования по призыву на военную службу, выполнена с соблюдением норм действующего законодательства, административным ответчиком предприняты все необходимые действия направленные на получение информации о состоянии здоровья ФИО1, который прошел медицинский осмотр врачами-специалистами по направлению на обследование военного комиссариата.

Из учетной карточки призывника следует, что ФИО1 обследовался врачами-специалистами. Врачи терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, хирург, основываясь на представленных заключениях, установили ему категорию годности к военной службе Б-4 - годен с незначительными ограничениями. На основании заключения врачей-специалистов, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, определил категорию годности "Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями", оснований не доверять заключениям врачей-специалистов не имеется.

В случае несогласия с заключением медицинского освидетельствования по заявлению призывника могла быть проведена независимая экспертиза, однако ФИО1 своим правом не воспользовался, доказательств наличия на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, не представил.

Призывной комиссией г. Воскресенск Московской области обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу о законности принятого призывной комиссией г. Воскресенска Московской области 03.10.2023г. решения о призыве ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе заявленных административным истцом требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенска Московской области о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

<данные изъяты>