Решение по делу № 2А-10278/2024 от 15.05.2025 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права.

УИД 11RS0001-01-2024-017117-55 Дело № 2а-712\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием административного истца ФИО1

его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2025 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением( с учетом уточнений от 05.11.2024) к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10 000 рублей, восстановлении нарушенного права путем обязания выдачи ему ортопедических тапочек синего цвета. В обоснование заявленных требований указал, что в период нахождения в ШИЗО содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, что выразилось в том, что не был обеспечен ортопедическими тапочками, которые были у него изъяты, при этом он имеет ..., что причиняло ему дискомфорт и может повлечь ухудшение состояния здоровья. В связи с указанными ненадлежащими условиями содержания, административный истец просит о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика ФСИН России. В качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и начальник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал, представитель административного истца поддержала позицию своего доверителя. Представитель административных ответчиков с иском не согласился, представитель заинтересованного лица с иском был не согласен, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д.24-26).

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** ФИО1 осужден по ч<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> со штрафом в размере <данные изъяты> руб. и ограничением свободы на срок 2 года. Приговор вступил в законную силу ** ** **.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО9 от ** ** ** осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 9 суток, где содержался до ** ** **. На основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО9 от ** ** ** ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 13 суток.

Постановлением следователя по особо важным делам СУ СК РФ по республике Коми от ** ** ** на основании ст. 77.1 УИК РФ, ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми сроком на два месяца для проведения следственных действий с его участием по находящемуся в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РК уголовного дела №... в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ.Правомерность содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми на условиях ШИЗО в период с ** ** ** по ** ** **, установлена вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от ** ** **, правомерность содержания с ** ** ** установлена вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №...

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, распространяются требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ как лиц, отбывающих наказание.

Как следует из материалов дела, по прибытии в учреждение ** ** ** личные вещи ФИО1 были сданы на хранение, что подтверждается квитанциями от ** ** **.

При помещении в ШИЗО ФИО1 выданы: носки хлопчатобумажные в количестве 2 пар, белье нательное теплое в количестве 2 комплектов, тапочки, что подтверждается лицевым счетом осужденного.

** ** ** ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о передаче вещей, принятых на хранение защитнику ФИО7, либо супруге ФИО6

Также ** ** ** защитник ФИО1 ФИО7 обратилась с заявлением, в котором просила выдать ФИО1 комплект нательного белья, очки с футляром, тапочки. На указанном заявлении имеется виза начальника ФКУ СИЗО-1 о выдаче вещей и исполнении заявления.

В соответствии с ответом начальника ФКУ СИЗО-1 адвокату ФИО7 от ** ** **, по прибытии в учреждение из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК ФИО1 за нарушение порядка отбывания наказания был водворен в ШИЗО, где в пользовании у осужденного имеются комплект нательного белья, тапочки(сланцы).

Согласно записи журнала учета предложений и заявлений №..., ** ** ** ФИО1 обратился с заявлением о выдаче нательного белья, ** ** ** ФИО1 также обратился с заявлением о том, что у него закончились гигиенические принадлежности, (мыло, туалетная бумага), по его заявлению ему отказали в приобретении в магазине СИЗО предметов первой необходимости, просил дать распоряжение об обеспечении его товарами первой необходимости.

Также согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, осужденный ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием (одеждой установленного образца) в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 03.12.2013 №216.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, установлены приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").

Согласно приложению N 1 к названному приказу осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний (1 шт.), головной убор летний (1 шт.), куртка утепленная (1 шт.), костюм (2 шт.), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное (2 комп.), белье нательное теплое (2 комп.), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 шт.), носки полушерстяные (2 шт.), брюки утепленные (1 шт.), рукавицы утепленные (1 пара), ботинки комбинированные (1 пара), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара), полуботинки летние (1 пара), тапочки (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара).

Пунктом 532 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Согласно пункта 535 Правил внутреннего распорядка, при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Из пункта 537 Правил внутреннего распорядка следует, что при необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия.

Из квитанций о принятии на хранение личных вещей следует, что ФИО1 были сданы на хранение, в том числе сланцы синее.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не отрицалось, что ему были выданы сланцы синее в количестве 1 шт.

Из изложенного следует, что ФИО8 был обеспечен тапочками в количестве 1 шт., иные вещи, находящиеся на хранении в СИЗО-1 не могли быть выданы, ввиду их несоответствия требованиям Норм вещевого довольствия.

При этом, как следует из информации ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в их адрес обращений ФИО1 о выдаче ортопедических тапочек не поступало, также в амбулаторной карте больного отсутствуют рекомендации о назначении ортопедических тапочек по медицинским показаниям.

Таким образом, вещевым довольствием ФИО1 обеспечивался в соответствии с приказами Минюста России от 9 июня 2005 г. N 85 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" и от 3 декабря 2013 г. N 2016 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании дать разрешение на выдачу ортопедической обуви(тапочек), поскольку обеспечение средствами реабилитации в виде специальной обуви осужденному ФИО1 не показано, что также отмечается в медицинской документации, инвалидности у последнего также не имеется, как и не имеется медицинский рекомендаций врача.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

В силу положений, предусмотренных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При оценке имеющихся в материалах дела доказательств, относительно приведенных доводов административного истца о нарушении его прав, перенесенных нравственных страданий, период содержания в камере ШИЗО следственного изолятора, начиная с ** ** ** по ** ** ** (день обращения с иском в суд), суд приходит к выводу, об отсутствии нарушений условий содержания, так как ФИО1 был обеспечен тапочками в соответствии с требованиями пункта 535, 537 Правил внутреннего распорядка.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие незаконных действий со стороны административных ответчиков, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29. 05.2025

Председательствующий И.В. Новикова