Решение по делу № 2-931/2025 от 19.01.2026 - о признании незаконным отказа и включении периодов работы в общий страховой и специальный стаж и признании права на досрочную пенсию.

В окончательной форме решение изготовлено:

19 января 2026 года.

Дело № 2-931/2025

УИД 76RS0011-01-2025-001870-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным отказа и включении периодов работы в общий страховой и специальный стаж и признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области и просила признать не законным отказ ответчика о восстановлении пенсионного срока и выплате страховой пенсии по старости с момента фактического наступления пенсионного срока, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как матери ребенка - инвалида и обязать ответчика произвести расчет и выплату указанной страховой пенсии по старости за период с 29.06.2019 г. по 20.07.2025 г.

В обоснование иска указано, что 18.04.2002 г. у истицы родился сын ФИО , ребенок-инвалид. Истице было выдано удостоверение от 18.04.2002 г. о назначении пенсии с 01.06.2002 г. по 31.08.2009 г. Она его воспитывала до совершеннолетия.

29.06.2019 г. истице исполнилось 50 лет и к этому моменту ее страховой стаж превышал 30 лет. Ответчику эти обстоятельства были известны, т.к. ФИО1 ежегодно лично предоставляла все документы в Пенсионный фонд, о чем проставлялись соответствующие отметки в удостоверении о получении социальной пенсии на ребенка-инвалида.

Кроме того, в июле 2024 года, незадолго до 55-летия, истица обращалась в офис ответчика в г. Угличе Ярославской области за консультацией о досрочном назначении пенсии, но работники ответчика ей сказали, что право на назначение пенсии у нее еще не наступило, возникнет оно только в 57 лет по стажу 37 лет.

В июле 2025 года истице позвонили из Пенсионного фонда и пояснили, что нужно без промедления прийти к ним для досрочного оформления пенсии по категории мать ребенка-инвалида, а ранее она была не верно проконсультирована. 20.07.2025 г. истица обратилась к ответчику с соответствующим письменным заявлением. После этого она поняла, что имела право на получение досрочной страховой пенсии с 29.06.2019 г. Однако пенсия ей была назначена с 20.07.2025 г.

14.08.2025 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о доначислении пенсии, однако получила отказ от 01.09.2025 г. со ссылкой на то, что в отношении нее применяется коэффициент повышения размера фиксированной платы.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Грезнева-Кириченко О.В. исковые требования поддержали с учетом следующего уточнения: не оспаривая отказ ответчика от 01.09.2025 г. (поскольку в ответ на заявление истицы о выплате пенсии с 29.06.2019 г. ей был дан письменный ответ, а письменное решение ответчиком не выносилось) просили признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2019 года.

Дополнительно пояснили, что ФИО1 претендует на назначение с 29.06.2019 г. пенсии в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., в связи с тем, что является родителем ребенка–инвалида с детства, воспитавшего этого ребенка до достижения им 8 лет, и в связи с тем, что она достигла возраста 50 лет. Пятидесятилетнего возраста истица достигла 29.06.2019 г., на тот момент у нее был страховой стаж более 30 лет. В связи, с чем имеет право на получение пенсии по указанному основанию с 29.06.2019 г.

Впервые истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в мае 2002 г. за назначением социальной пенсии, в связи с тем, что ребенку была поставлена категория ребенок-инвалид. С 01.06.2002 г. ребенку была назначена указанная социальная пенсия. Ежегодно до 31.08.2009 г. она обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о продлении выплаты пенсии по инвалидности, и предоставляла документы, подтверждающие продление ребенку инвалидности. Отметку о продлении ставили в удостоверении о назначении социальной пенсии. 31.08.2009 г. категория – инвалид ребенку была снята, т.к. он выздоровел. Незадолго до исполнения 50-ти лет (в апреле 2019 года) истица вновь обратилась в офис Пенсионного фонда в г. Угличе по факту назначения досрочной пенсии по старости. Ей было сказано, что она пришла рано. Как поняла ФИО1, она должна была прийти в Пенсионный фонд, когда ей исполнится 55 лет. Вместе с ней там были ее знакомые ФИО

В июле 2024 г. истица вновь с документами обратилась в Пенсионный фонд в г. Угличе по поводу досрочного назначения пенсии по старости. Ей сказали, что она опять пришла рано, а должна обратиться, когда исполнится 57 лет. Разъяснили, какой пакет документов необходимо собрать. Вместе с истицей туда ездила совершеннолетняя дочь ФИО .

В июле 2025 г. истице поступил телефонный звонок из Пенсионного фонда, сотрудником которого было разъяснено, что в интересах ФИО1 как можно раньше прийти в Пенсионный фонд с паспортом, трудовой книжкой и свидетельством о рождении ребенка, поскольку у нее уже возникло право на назначение досрочной пенсии, произошла ошибка, из-за которой истица могла гораздо раньше выйти на пенсию. На следующий день ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с пакетом документов, но ей сказали, что все документы у специалиста есть в компьютере. Она спросила, почему раньше не разъяснили, что она имеет право на досрочную пенсию, раз есть все документы. Сотрудник Пенсионного фонда принес свои извинения. 21.07.2025 г. истица стала получателем указанной пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. В обоснование сослался на письменные возражения, согласно которым в соответствии с ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Часть 2 статьи 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ содержит правила, в соответствии с которыми определяется день обращения за страховой пенсией. Таким днём считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами. Реализация права на пенсию носит заявительный характер и осуществляется путём обращения в территориальный орган СФР с заявлением об установлении пенсии.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, утверждённых Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, граждане обращаются за назначением пенсии путём подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя. В силу пункта 12 данных Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Тем самым, необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, может быть установлена в том случае, если гражданину, соответствующему всем необходимым условиям, при личном обращении в пенсионный орган не разъяснено о возможности назначения досрочной пенсии.

Таким образом, при документальном подтверждении вины ответчика, в лучшем случае, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ может быть установлена ФИО1 не ранее чем 22.07.2024 г., когда она впервые обратилась в Отделение по вопросу пенсионного обеспечения и уже приобрела право на данный вид пенсии. Доказательств обращения с заявлением ранее истица не представила. Таким доказательством могут быть только письменное заявление, а не свидетельские показания.

Учитывая, что до 21.07.2025 г. ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в Отделение не обращалась, оснований для её установления с даты, предшествующей первому обращению за ней, не имеется.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО .

11.06.2002 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении сыну ФИО социальной пенсии как ребёнку-инвалиду.

На основании заявления ФИО1 было принято решение о назначении с 1 июня 2002 года социальной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

По результатам ежегодного переосвидетельствования инвалидность ФИО была установлена на срок с 20.05.2002 г. по 30.06.2008 г. и с 19.08.2008 г. по 31.08.2009 г. Выплата социальной пенсии осуществлялась по 31.08.2009 г. (пока не отменили инвалидность).

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, достигшим возраста 50 лет и имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим и воспитавшим инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет.

29 июня 2019 года ФИО1 исполнилось 50 лет, она соответствовала остальным критериям для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно объяснениям истицы ФИО1, свидетелей ФИО , не опровергнутые ответчиком, в апреле 2019 года и в июле 2024 года истица обращалась к ответчику по поводу назначения пенсии как мать ребенка-инвалида, однако сотрудником ответчика было разъяснено, что указанная пенсия ей еще не положена.

С письменным заявлением о назначении указанной страховой пенсии ФИО1 обратилась к Отделение СФР 21.07.2025 г. после того, как ей на телефон позвонил сотрудник ответчика, извинившийся перед истицей и пояснивший, что право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти как у матери ребенка-инвалида возникло у истицы давно. Поэтому ей срочно нужно подойти в клиентскую службу в г. Угличе и написать соответствующее заявление.

Звонок со стороны сотрудников Пенсионного фонда РФ не отрицался ответчиком. Как пояснила свидетель ФИО , являющаяся руководителем клиентской службы ответчика, сейчас Пенсионным фондом РФ происходит списание закрытых пенсионных дел, по которым пересмотрены (уменьшены) сроки их хранения. Когда сотрудники списывали дело ФИО1, поняли, что она имеет право на назначение пенсии как мать ребенка-инвалида», но за назначением пенсии не обратилась. Поэтому ей позвонили, разъяснили, что необходимо прибыть и написать соответствующее заявление.

21.07.2025 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.07.2025 г. ответчиком принято решение о назначении истице указанной страховой пенсии по старости с 21.07.2025 г.

14.02.2025 г. истица составила заявление, в котором просила ответчика произвести расчет и выплатить ей пенсию за период с 29.06.2019 г. по 20.07.2025 г.

Письмом от 01.09.20205 г. в ответ на заявление ФИО1 ответчик сослался, что истице уже назначена страховая пенсия, увеличен индивидуальный пенсионный коэффициент.

Оценивая доводы истицы и возражения ответчика, суд учитывает следующее.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали на дату достижения истицей возраста 50 лет 29.06.2019 г.) и до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 1 января 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В этих Правилах содержатся аналогичные нормы обращения за страховой пенсией.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Этот административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги, а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), иные формы уведомления (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 4 "Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п, информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в том числе должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Исходя из целей социальной политики Российской Федерации, закрепленных в Конституции Российской Федерации, государство обязано через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, то есть нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Вопрос своевременного и полного информирования граждан об их пенсионных правах непосредственно затронут в пунктах 1 - 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года.

В соответствии с правовыми позициями, выраженными в данном Обзоре, именно на пенсионном органе лежит обязанность по разъяснению гражданину его прав, связанных с пенсионным обеспечением, и в случае установления судом факта ненадлежащего исполнения этой обязанности - нарушенные права гражданина подлежат защите за прошедшее время, начиная с даты его обращения, без ограничения каким-либо сроком.

В частности, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Доказательств исполнения ответчиком обязанности по разъяснению истице ее пенсионных прав, в частности права на назначение с 29.06.2019 г. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в материалы дела ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При этом суд учитывает, что в период до 2009 года (с 20.05.2002 г. по 31.08.2009 г.) истица являлась получателем пенсии на ребенка, признанного инвалидом, из материалов выплатного дела о назначении ФИО1 социальной пенсии не следует, что ей разъяснялись условия досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом. Это не следует и из выплатного дела в отношении самой ФИО1 В то время как материалы выплатного дела находились в распоряжении пенсионного органа и ответчиком не оспаривалось, что право на назначение страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возникло у истицы по достижении 50 лет, то есть с 29.06.2019 г.

Возражения представителя ответчика о коротком сроке хранения переписки (3-5 лет) указанных выше выводов не отменяют.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчиком фиксируются все обращения граждан (как письменные, таки устные) ничем не подтвержден, более того опровергается объяснениями истицы ФИО1, свидетелей ФИО .

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетеле либо, критично к ним относиться, поскольку все они были предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, каждым из допрошенных свидетелей были четко названы проблемы, для решения которых обращались в пенсионный орган, названы место нахождения органа (г. Углич, ул. Первомайская), окно, где находился специалист, месяц и год обращения (апрель 2019 года), поскольку каждый из них обращался для решения своих проблем и хорошо это запомнил: ФИО в очередной раз обращалась за получением пенсионного удостоверения, которое не могла получить длительное время и оно ей было нужно, ФИО обращалась по вопросу назначения пенсии, ей подходило назначение пенсии и нужно было узнать, какие нужно справки. После визита все трое: ФИО1, ФИО и ФИО разговаривали, ФИО1 была расстроена, сетовала на то, что ей в Пенсионном фонде сказали, что у нее право на пенсию еще не возникло.

Факт обращения ФИО в апреле 2019 года подтвержден ответчиком, поскольку в электронной базе данных Отделения Социального фонда России зарегистрированы обращения ФИО .: от 05.04.2019 г. с заявлением о включении периодов работы в страховой стаж, от 09.04.2019 г. с устным обращением о заблаговременной подготовке документов для назначения пенсии.

В связи с этим отсутствие в электронной базе ответчика сведений об устном обращении истицы в апреле 2019 года само по себе не является доказательством того, что истица с таким вопросом не обращалась.

Аналогичным образом суд оценивает и отсутствие в электронной базе ответчика сведений об устном обращении в апреле 2019 года ФИО по вопросу, когда ей выдадут пенсионное удостоверение.

К тому же, как пояснила свидетель ФИО ., в настоящее время фиксируются все обращения граждан, поступающие как в письменной форме, так и в устной форме. Раньше фиксировались только письменные обращения.

При указанных обстоятельствах с позицией ответчика согласиться нельзя.

Суд приходит к выводу о невыполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению истице ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и порядка его реализации, что привело к неполучению истицей досрочной пенсии по указанному выше основанию с даты возникновения на нее права, то есть с 29.06.2019 г.

В таком случае суд находит законными, обоснованными и удовлетворяет требования истицы о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2019 года.

Как пояснил представитель ответчика удовлетворение этих требований является достаточным для выплаты истице страховой пенсии за период с 29.06.2019 г. по 20.07.2025 г. (пока ей не была назначена пенсия по этому основанию). Требования о возложении на ответчика обязанности произвести расчет и выплату пенсии за указанный период времени являются излишними.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева