РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Кульгавой Д.А., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2034/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-000733-16) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении, указав, что ФИО1, лицо без гражданства, приговором Усольского городского суда ... от ** осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.158, ч.1 ст. 161 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по .... ** Минюстом России принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. Начальником ГУ МВД России по ... вынесено решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО1. Решение о депортации исполняется после освобождения ФИО1. В ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии, до настоящего времени информация о рассмотрении материалов не поступила. Административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления. Суду дополнила, что личность административного ответчика установлена, запрошено свидетельство о возвращении. Отказ в выдаче свидетельства не поступал, возможность исполнить решение о депортации не утрачена.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что доводы иска ему понятны. Просит не продлевать ему содержание в спец.учреждении, т.к. ему необходимо специальное лечение с учетом его заболеваний. От исполнения решения о депортации уклоняться не намерен. На территории ... у него проживают родители, граждане России и гражданская жена, которая дала гарантийное письмо о проживании. Планирует проживать в ..., трудоустроиться.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей иск ГУ МВД России по ... о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено:

ФИО1, лицо без гражданства, осужден ** приговором Усольского городского суда ... по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 161, ч.2,5 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Справкой ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... подтверждается, что ФИО1 отбывал наказание в период с ** по **, освобожден по отбытию срока наказания.

** ФСИН России принял распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 Д.В., лица без гражданства.

** ГУФСИН России по ... в отношении ФИО1 принято решение 39/ТО-7-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости, с которым ответчик был ознакомлен **.

** начальником ГУ МВД России по ... утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по ... № от ** Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) относится к подведомственности УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: ... куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по ... от **.

Справкой ФКУЗ МСЧ № Больница № от ** подтверждается, что ФИО1 в период отбытия наказания состоял на диспансерном учете с диагнозом ВИЧ-инфекция ст.3 АРТ, хронологический вирусный гепатит С.

Решением Ангарского городского суда ... от ** лицо без гражданства ФИО1 помещен в специальное учреждение на срок 3 месяца до ** включительно.

Решением Ангарского городского суда ... от ** срок пребывания лица без гражданства ФИО1 продлен на срок 3 месяца до ** включительно.

Личность ФИО1 удостоверена заключением № от ** об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, принятым ОВМ МУ МВД России «Иркутское». Личность гражданина ФИО1, ** года рождения, уроженца ... ... установлена. Ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющего личность.

В компетентные государственные органы Республики Узбекистан направлен запрос об оказании содействия в получении сведений о наличии либо об отсутствии гражданства Республики Узбекистан у ФИО1, об оказании содействия в определении принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан.

Согласно ответу от ** № Генерального Консульства Республики Узбекистан в ... ФИО1 не обращался для постановки на консульский учет, сведениями о принадлежности к гражданству Республики Узбекистан не имеется.

Согласно ответу № от ** МВД Республики Узбекистан ФИО1 был выписан ** вместе с матерью в Российскую Федерацию, паспортом гражданина Республики Узбекистан не документирован. Однако его родители были документированы соответствующими паспортами. В соответствии со ст. 5 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» от **, ФИО1 принадлежит к гражданству Республики Узбекистан, но до настоящего времени не изъявил желания в получении паспорта гражданина Республики Узбекистан. Оформление сертификата на возвращение полагают не целесообразным.

В Генеральное Консульство Республики Узбекистан в ... ** направлен запрос о разъяснении порядка получения ФИО1 паспорта гражданина Республики Узбекистан.

** в адрес территориального представительства МИД России в ... направлен запрос об оказании содействия в получении документа, удостоверяющего личность, дающего право на пересечение Государственной границы РФ с целью исполнения решения о депортации.

Согласно ответу Представительства МИД России в ... от ** в Консульский департамент МИД России направлен запрос с просьбой о содействии в документировании ФИО1 соответствующими документами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели.

Как следует из материалов дела, мероприятия по депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации положительного результата не принесли.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Материалы административного дела не содержат сведений о наличии перспективы получения свидетельства о возвращении на имя ФИО1 для исполнения решения о депортации. Кроме того, отсутствуют данные, указывающие на то, что ответчик может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении.

Из пояснений ФИО1 усматривается, что он планирует проживать в ..., о чем выдано нотариально удостоверенное гарантийное письмо. Таким образом, судом установлена обеспеченность административного ответчика на территории Российской Федерации жилым помещением. Кроме того, у ФИО1 имеется ряд тяжелых заболеваний, которые требую специальной терапии.

Таким образом, суд при установленных обстоятельствах полагает, что отсутствуют достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

С учетом изложенного, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места проживания, устойчивых родственных связей, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении не обоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, ФИО1 подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, а меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении, установленные определением суда от ** отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ГУМВД России по ... к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении отменить.

Освободить ФИО1, ** года рождения, лицо без гражданства, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно в зале суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ягжова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.