Решение по делу № 2А-1-36/2023 от 08.02.2023

Дело № 2а-1-36/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 08 февраля 2023 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Барбышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области о признании информации о неправомерных действиях по доступу к личным данным Интернет – пользователей, размещенную на Интернет – сайтах с URL – адресами:

https://4cheat.ru/threads/%D0%9A%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%8B-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%83-%D0%B2%D0%BA-vk-%D0%BE%D0%BD%D0%BB%D0%B0%D0%B9%D0%BD-%D0%B4%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%B2%D0%BE.238305/

https://4cheat.ru/threads/%D0%9A%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82-vk-com-c%D0%B0%D0%BC%D1%8B%D0%B5-%D0%B4%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%B2%D1%8B%D0%B5-%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%8B-%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B5.241049/

https://4cheat.ru/threads/%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2-crazyshops.248556/

https://4cheat.ru/threads/%D0%9A%D0%B0%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%8B-%D0%93%D0%BE%D1%81-%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3-%D0%B4%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%B2%D0%BB%D0%B5-%D1%82%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%BE-%D1%83-%D0%BD%D0%B0%D1%81.253817/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в том числе в сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что посредством Интернет – сайтов с URL – адресами:

https://4cheat.ru/threads/%D0%9A%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%8B-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%83-%D0%B2%D0%BA-vk-%D0%BE%D0%BD%D0%BB%D0%B0%D0%B9%D0%BD-%D0%B4%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%B2%D0%BE.238305/

https://4cheat.ru/threads/%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2-crazyshops.248556/

осуществляется оказание платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам), банковским счетам и аккаунтам. Информация, размещенная на страницах указанных выше сайтов, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Согласно п. 1 ст. 10, ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 вышеуказанного закона установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ч. 1 ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (ч. 2 ст. 857 ГК РФ).

Согласно ст. 26 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, предоставление доступа к социальным сетям, мессенджерам, мобильным устройствам Интернет-пользователей нарушает законодательство о персональных данных. Персональные данные являются информацией, ограниченной к распространению на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Предоставление доступа к банковским счетам и аккаунтам Интернет-пользователей нарушает законодательство Российской Федерации о банковской тайне.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Поскольку информация об оказании услуг по предоставлению доступа к персональным данным Интернет-пользователей, данным, составляющим банковскую тайну, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101).

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению конституционных прав граждан, совершению правонарушений и преступлений.

На момент проверки указанные интернет ресурсы, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствуют. Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, размещенная на данных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, в том числе направлена на агитацию неопределенного круга лиц к нарушению закона.

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской области административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что по состоянию на 08.02.2023 обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет» с адресами:

https://4cheat.ru/threads/%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2-crazyshops.248556/https://4cheat.ru/threads/%D0%9A%D0%B0%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%8B-%D0%93%D0%BE%D1%81-%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3-%D0%B4%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%B2%D0%BB%D0%B5-%D1%82%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%BE-%D1%83-%D0%BD%D0%B0%D1%81.253817/

доступна, указатели страниц сайтов в Единый реестр не включены.

Суд, выслушав позицию помощника прокурора Бельского района Тверской области, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в частности, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» выявлен факт открытого доступа на Интернет-ресурсы с сетевыми адресами, указанными в административном иске, на которых размещена информация об оказании платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам), банковским счетам и аккаунтам. Вход на Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанных Интернет-ресурсов появляются текстовые и графические изображения с информацией об оказании платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам), банковским счетам и аккаунтам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 9 указанного выше Федерального закона обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее ФЗ от 27.07.2006 № 152) операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предоставление доступа к социальным сетям, мессенджерам, мобильным устройствам Интернет-пользователей влечет прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Предоставление возможности доступа к Интернет-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на предоставление доступа к личным данным Интернет- пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам), банковским счетам и аккаунтам.

Предложение об оказании платных услуг по предоставлению доступа к вышеуказанным личным данным Интернет – пользователей противоречит требованиям федерального законодательства и в силу положений ст. 10 ч. 1 и ч. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещенной информации.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено").

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Интернет – ресурсы с сетевыми адресами:

https://4cheat.ru/threads/%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2-crazyshops.248556/

по состоянию на 08.02.2023 в Едином реестре отсутствуют.

Принятыми мерами в ходе подготовки дела к рассмотрению установить владельца Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Основанием для внесения указанных Интернет-ресурсов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами:

https://4cheat.ru/threads/%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2-crazyshops.248556/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту законных интересов Российской Федерации, прав, свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронными адресами:

https://4cheat.ru/threads/%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD-%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D0%B0%D1%83%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2-crazyshops.248556/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ковалёва

Решение в окончательной форме принято 08.02.2023.

Председательствующий М.М. Ковалёва