Дело №2-2842/2022

УИД: 23RS0058-01-2022-003896-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 15 августа 2022 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.

при секретаре Михайловой А.Д.,

с участием представителя истца помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Сохраненкова Н.В.,

представителя третьего лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2, зарегистрированное 22.09.2017 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: и признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах земель Верхне-Сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности на данный участок 08.02.2008 зарегистрировано за ФИО5, 22.09.2017 на основании договора купли-продажи перешло к ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.10.2021.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО5 на спорный земельный участок послужило постановление Барановской сельской администрации Хостинского района г. Сочи от 27.01.1995 № «О выделении в бессрочное (постоянное) пользование ФИО5 земельного участка № под строительство индивидуального жилого дома и постановление администрации Хостинского района г. Сочи от 01.02.1995 № об утверждении постановления Барановской сельской администрации Хостинского района г. Сочи от 27.01.1995 №.

Таким образом, безусловным условием сохранения права ФИО5 на земельный участок являлась обязанность освоить участок по назначению в течение двух лет с даты предоставления, то есть до 1997 года. Согласно информации ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ по г.Сочи от 31.03.2022 № в архивном фонде, переданном на постоянное хранение, сведения в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: , отсутствуют. В описании земельного участка по состоянию на 2008 год, имеющегося в материалах кадастрового дела, не зафиксировано наличия какого-либо строения.

Неисполнение обязанностей ФИО5, установленных постановлением №, также подтверждается анализом информации, хранящейся в государственном фонде данных, полученной в результате проведения землеустройства земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №) и предоставленной в прокуратуру Центральным отделом г. Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сопроводительным письмом от 31.03.2022 №.

Из землеустроительного дела следует, что отвод границ земельного участка в натуре ранее не производился. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в 2008 году в отношении ранее учтенного (без границ) объекта.

Прокурор указывает, что право собственности ФИО5 на земельный участок зарегистрировано на основании, недействовавшего на момент государственной регистрации, акта органа местного самоуправления.

Ранее работы по межеванию спорного земельного участка не производились. При уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в 2008 году, т.е. спустя 13 лет после выделения, последний был расположен в другом кадастровом квартале № в связи с чем, участку присвоен кадастровый №. Однако земельный участок сформирован за счет земель Верхне-Сочинского лесничества Сочинского национального парка, которые находятся в собственности Российской Федерации. При этом указывает, что в кадастровом деле по межеванию земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №) акт согласования границ участка с территориальным органом Росимущества отсутствует.

Изложенное указывает на незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Из акта натурного обследования спорного земельного участка от 04.04.2021 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок даже в настоящее время не огорожен, свободен от строений и фактически не осваивается. Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Истец считает, что фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Абинского района Краснодарского края Сохраненков Н.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1, поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по месту жительства вернулись в суд по истечении срока хранения.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Поскольку ответчик отказался от получения судебного извещения доставленного по его месту жительства, он в соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. Ответчик не сообщил суду об уважительности причин своей неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст.ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ год, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Статьями 7, 19, 56 Лесного Кодекса РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №22-ФЗ) предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Согласно п. 2 ст.12 указанного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичные положения предусмотрены п.6 ст.95 Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ).

Таким образом, земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств, входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №200-ФЗ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.72 Лесного кодекса РФ 1997 г., п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании плана лесоустройства Верхне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории земель «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденных территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005г.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п.5 ч.2, ч.ч. 6, 7 ст.111, п.3 ч.2 ст.23, ч.1, п.5 ч.2, ч.3 ст.116 Лесного кодекса РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшение площади которых не допускается.

Статья 304 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник вправе устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требовать признание права отсутствующим.

Истец указал, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: является ответчик ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано 22.09.2017 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ней и ФИО5.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО5 на спорный земельный участок послужило постановление Барановской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении в бессрочное (постоянное) пользование ФИО5 земельного участка № под строительство индивидуального жилого дома » и постановление администрации Хостинского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении постановления Барановской сельской администрации Хостинского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 постановления Барановской сельской администрации Хостинского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении в бессрочное (постоянное) пользование ФИО5 земельного участка № под строительство индивидуального жилого дома » ФИО5 предписывалось в течение двух лет заказать проект на строительство индивидуального жилого дома и согласовать его с архитектором района, получить разрешение на выполнение строительных работ. После окончания строительства жилого дома заказать в БТИ г.Сочи технический паспорт на дом, предъявить дом приемочной комиссии Барановской сельской администрации приемки в эксплуатацию. Оформить документы, удостоверяющие право на землю.

Пунктом 3 указанного Постановления установлен срок его действия - два года, после чего, в случае не освоения земельного участка или использования его не по назначению, считать постановление утратившим силу.

Таким образом, безусловным условием сохранения права ФИО5 на земельный участок являлась обязанность освоить участок по назначению в течение двух лет с даты предоставления, то есть до 1997 года.

Вместе с тем, согласно информации ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ по г.Сочи от 31.03.2022 № в архивном фонде, переданном на постоянное хранение, сведения в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: , отсутствуют.

В описании земельного участка по состоянию на 2008 год, имеющегося в материалах кадастрового дела, не зафиксировано наличия какого-либо строения.

Неисполнение обязанностей ФИО5, установленных указанным постановлением №, также подтверждается анализом информации, хранящейся в государственном фонде данных, полученной в результате проведения землеустройства земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №) и предоставленной в прокуратуру Центральным отделом г. Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из землеустроительного дела следует, что отвод границ земельного участка в натуре ранее не производился. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в 2008 году в отношении ранее учтенного (без границ) объекта.

В силу п. 3 постановления Барановской сельской администрации Хостинского района г. Сочи от 27.01.1995 № «О выделении в бессрочное (постоянное) пользование ФИО5 земельного участка № под строительство индивидуального жилого дома по пер. Речному в селе Барановка» в случае неисполнения обязанности по освоению земельного участка и оформлению права на земельный участок в установленный срок, принятия решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования не требовалось, право прекращалось в связи с утратой силы постановления.

Таким образом, право собственности ФИО5 на земельный участок зарегистрировано на основании утратившего силу на момент государственной регистрации, акта органа местного самоуправления.

Кроме того, при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в 2008 году, т.е. спустя 13 лет после выделения, последний был расположен в другом кадастровом квартале №, в связи с чем, участку присвоен кадастровый №.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах земель Верхне-Сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Оснований не доверять указанному доказательству у суда не имеется, поскольку оно соответствует положениям ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ и отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Таким образом, земельный участок сформирован за счет земель Верхне-Сочинского лесничества Сочинского национального парка, которые находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция по межеванию) предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем- производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города). Указанные требования Инструкции по межеванию действуют и в настоящее время.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Вместе с тем, как следует из кадастрового дела по межеванию земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не имеется, что следует из содержащегося в кадастровом деле акта согласования местоположения границ земельного участка, в котором отсутствует соответствующая отметка.

При межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Верхне-Сочинского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу:

Из акта натурного обследования спорного земельного участка от 04.04.2022 следует, что спорный земельный участок не огорожен, свободен от строений, фактически не осваивается.

Указанные обстоятельства подтверждают, что спорный земельный участок во владении ответчика, а также иных частных лиц не состоит и фактически из владения Российской Федерации не выбывал.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо допустимых доказательств в опровержение доводов истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2, зарегистрированное 22.09.2017 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу:

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу:

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: и о регистрации на него права собственности за Российской Федерацией.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы РФ № по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу