Дело №а-3127/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14 июня 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов»,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», мотивируя свои требования тем, что решением и.о. председателя комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, а также предоставление земельного участка на заявленным виде права не допускается. ФИО5 считает данное решение незаконным, нарушающим его законные права и интересы, что послужило основанием обращения в суд.
Административный истец и представитель административного истца в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 на праве аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского района Московской области и ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером № признан возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № является городской округ Солнечногорск Московской области.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО5 признано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, .
ФИО5 обратился в администрацию для предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», так как имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно: на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказано в предоставлении данной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, а также предоставление земельного участка на заявленным виде права не допускается.
В соответствии с положениями ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.
Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения в настоящее время регулируется ст. 39.20 ЗК РФ.
Исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.
Применительно к спорным правоотношениям, необходимым условием для предоставления земельного участка без проведения торгов является нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю.
В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.
Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
На основании вышеизложенного, оценивая доказательства в их совокупности и принимая во внимание нормы материального права суд приходит к выводу о том, что оснований для принятия оспариваемого решения не имелись, содержание оспариваемого решения не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» – удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Артемова Е.Н.