Дело №2а-314/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.01.2023г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Шевыревой О.Б,
при секретаре Сутайкиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Профессиональное управление долгами" к начальнику ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя заинтересованное лицо ФИО3.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Шахтинский городской суд с административным иском, ссылаясь на следующее:
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 09.11.2022 года полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 303045/21/61083-ИП от 13.12.2021 года не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229. а именно - нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (прилагаю сведения о ходе исполнительного производства, полученные с портала государственных услуг РФ).
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла Постановление об окончании и| возвращении ИД взыскателю от 08.11.2022 № 61083/22/1652855, данное постановление утверждено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4.
Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № 303045/21/61083-ИП от 13.12.2021 г. и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы:
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 при вынесении постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 08.11.2022 № 61083/22/1652855 не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 08.11.2022 № 61083/22/1652855 взыскателю -ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был).
Просит суд признать незаконным и отменить вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 08.11.2022 № 61083/22/1652855.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, допущенное в период с 13.12.2021 г. по 08.11.2022 г. при исполнении требований исполнительного документа № 2-394/2016 от 05.09.2016 г.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд возражение, в котором просят в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Заинтересованное лицо - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.
Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении не явившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.
В судебном заседании установлено из материалов дела следует, что на исполнение в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится следующее исполнительное производство № 303045/21/61083-ИП от 13.12.2021, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № 2-394/2016 от 05.09.2016, выданный органом: Судебный участок № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области (Код по ОКОГУ 2400400; Адрес: 346480, <...>) по делу № 2-394/2016, вступившему в законную силу 05.09.2016, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 33 594.5 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО3, ИНН <***>, д.р. 20.04.1986, м.р. Азербайджан, Шаумяновский р-он, г. Баку, СНИЛС 10419439939, альтерн. УИП 11400000000 0419439939, адрес должника: 346467, Россия, Ростовская обл., Октябрьский р-н, ст-ца Кривянская, ул. Ксенза, д. 9, в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами", адрес взыскателя: 3440 И, Россия, <...>.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем по средствам электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.
Согласно ответа ФНС о счетах ФЛ — Согласно ответа оператора сотовой связи на имя должника открыты счета в Банк ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «Русский стандарт», АО «Тинькофф банк»
Согласно ответов Банков, на имя должника открыты счета в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иных кредитных организациях.
Согласно ответа ПФР получателем пенсии не является, сведений об трудоустройстве нет. Согласно ответа МВД ГИБДД на имя должника не зарегистрировано транспортное средство. Согласно ответа ЗАГС — сведений о заключении брака, расторжении, смени имени, смерти нет. Согласно ответа ФНС к ЕГРН — ИНН. Согласно ответа ПФ — установлен СНИЛС. Согласно ответа оператора сотовой связи — нет сведений. Согласно ответа ЦЗН — на учете по безработице состояла в 2020, 2021 г.
Руководствуясь: ст. 14, ст. 33, ст. 6, ст. 64, ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ограничен выезд из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника с целью проверки имущественного положения. Должника дома застать не удалось, оставлена повестка. До настоящего момента должник к судебному приставу-исполнителю не явился.
В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества, кроме указанного в исполнительном документе.
В силу положения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
ДД.ММ.ГГГГ на основании изложенного, руководствуясь ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №-ИП окончено.
Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.
Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина.
Анализ положений статья 61 КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет рать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и имуществе. Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, взыскатель не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении дополнительных запросов в регистрирующие органы.
Иные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты во внимание судом, поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов таким действием, судом такие нарушения не усматриваются.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Буквальное толкование положений Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.
При таких установленных судом обстоятельствах административный иск «Профессиональное управление долгами» не может быть судом удовлетворен.
Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового ООО "Профессиональное управление долгами" к начальнику ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя заинтересованное лицо ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2023 г.
Судья О.Б. Шевырева