Дело № 2-6416/22
50RS0035-01-2022-007710-53
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2022 года
Подольский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Невской Е.В.
при секретаре судебного заседания Колесовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Подольск к ФИО2 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Администрации городского округа Подольск обратились в суд с иском к ФИО2, просили признать самовольной постройкой объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 656 кв. м, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства; обязать ответчика осуществить снос спорного объекта в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования мотивируют тем, что в ходе проведения выездных проверок за земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлен факт возведения объекта капитального строительства – гаража без получения необходимого разрешения и соблюдения правил землепользования и застройки территории городского округа <адрес>, а именно, отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляют менее 3 метров, для вспомогательных строений -менее 1 метра.
Истец – представитель Администрации городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не предоставил.
Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании договора №ф от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в аренду сроком на 15 лет был предоставлен земельный участок площадью 306кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>,категория земель- земли поселений, расположенный по адресу: <адрес>(л.д.9-12).
Постановлением Главы сельского поселения Дубровицкое № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка площадью 306 кв. м, расположенного в <адрес>, находящийся в ведении Администрации с/п Дубровицкое (л. д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка, по условиям которого, все права и обязанности по договору аренды земельного участка№ф от ДД.ММ.ГГГГ были переданы ФИО2 (л. д. 21-22).
ФИО2 является собственником земельного участка площадью 350 кв.м <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> смежного по отношению к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>.
Постановлением Администрации городского округа Подольск от 29.11.2021г. №-П, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020412:518 и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, образован новый земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020412:1538 общей площадью 656 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства (л. д. 17-18).
Права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 656 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, не зарегистрированы.
Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу ч. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
Согласно ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п. 2 ч. 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно протоколу Главгосстройнадзора МО № от 10.02.2022г., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный объект капитального строительства (л. д. 8).
По заключению начальника отдела надзора за строительством № Управления надзора за строительством ГУ Государственного строительного надзора МО, часть указанного объекта располагается на участке, который находится в собственности у ФИО2, а другая часть объекта выходит за границы участка и располагается на землях неразграниченной государственной собственности.
При возведении указанного объекта капитального строительства не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки территории городского округа <адрес> от 20.08.2021г. №-П (л. д. 6).
Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, «К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют <адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> (в период с <данные изъяты>. осуществляло Министерство строительного комплекса <адрес>).
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.
Юридически значимым обстоятельством также является установление факта, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.
В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ, «Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;
2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки».
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих доводы истца о неправомерности возведения спорного строения, ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, самовольно возвел спорное строение на не принадлежащем ему земельном участке, без соответствующей разрешительной документации в нарушение требований градостроительного законодательства, строительных норм и Правил, правил землепользования и застройки зоны индивидуальной жилой застройки Ж-2,без соблюдения разрешенного вида использования земельного участка, суд признает требования истца обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.
Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 206,233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Администрации городского округа Подольск к ФИО2 об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.
Обязать ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <данные изъяты>), осуществить снос объекта капитального строительства – одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке площадью 656 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО2 решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, предоставить Администрации городского округа Подольск осуществить снос объекта капитального строительства – одноэтажного нежилого здания, расположенное на земельном участке площадью 656 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья: подпись Е.В. Невская