Дело № 2-1708/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-001935-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 05 мая 2025 года Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Долженковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просит обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить по периметру земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты> отвечающее требованиям ФИО5 58967-2020 сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м., изготовленное из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты> (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты). В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в судебном решении срок, взыскать с ответчика в пользу администрации города Кемерово судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес, <данные изъяты>, расположен земельный участок с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, собственником которого является ответчик.

На указанном земельном участке, по сведениям ЕГРН, располагается здание с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, право собственности на которое в установленном законом порядке за кем-либо не зарегистрировано.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из акта осмотра здания, сооружения от 04.02.2025 следует, что вышеуказанный объект длительное время не эксплуатируется, мероприятия по его консервации не производились, объект находится в заброшенном состоянии, ограждение отсутствует.

В судебном заседание представитель истца Администрации г. Кемерово -ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.12.2024 (л.д. 8), поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления, не сообщил суду об уважительности причин своей не явки, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, от явки в суд уклоняется.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено протокольное определение.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотренозакономили договором.

Согласно ч.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п.п. 5 п. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрацией г. Кемерово во исполнении поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений (л.д. 21).

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес, <данные изъяты> расположен земельный участок с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, собственником которого является ответчик ФИО1 (л.д. 26-27).

На указанном земельном участке, по сведениям ЕГРН, располагается здание с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты> площадью <данные изъяты> право собственности на которое в установленном законом порядке за кем-либо не зарегистрировано (л.д.10).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный объект длительное время не эксплуатируется, мероприятия по его консервации не производились, объект находится в заброшенном состоянии, ограждение отсутствует (л.д. 34,35).

В соответствии с п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ деятельность, связанная с эксплуатацией зданий и сооружений является градостроительной деятельностью и, соответственно, регулируется градостроительным законодательством.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из взаимосвязанных положений ч.6 и ч.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.9 Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства», п. 8.6.1 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2019) «Свод правил. Организация строительства» при прекращении эксплуатации или строительства (реконструкции) здания или сооружения на срок более 6 месяцев его собственник (или иной законный правообладатель) обязан принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с п.6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Требования к ограждающим конструкциям вокруг строительной площадки установлены специальными нормативными правовыми актами, в частности: ФИО5 58967-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства - строительно-монтажных работ. Технические условия».

В соответствии с п.4.2 ФИО5 58967-2020 ограждения по своему функциональному назначению подразделяются, в том числе на защитные, которые предназначены для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами.

В соответствии с п.5.1.2.2. ФИО5 58967-2020 высота панелей защитного ограждения (без козырька) должна быть не менее 1,6 м.

При этом, согласно п. 5.2.1 ФИО5 58967-2020 ограждения могут быть изготовлены из различных материалов, пригодных по своим физико-механическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида.

При установленных обстоятельства суд приходит к выводу о том, что ответчиком при реализации своих правомочий собственника в отношении объекта незавершенного строительства допускается противоречащее закону бездействие, которое проявляется в ненадлежащем исполнении обязанности принять меры, направленные на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, чем допускается нарушение права неопределенно круга лиц на охрану физического здоровья, выраженного в виде отсутствия <данные изъяты>, которые могут быть причинены в результате возможного проникновения посторонних на территорию и в помещения объекта незавершенного строительства.

Проанализировав представленный выше доказательства, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что поскольку объект не завершенного строительства длительное время не эксплуатируется, мероприятия по его консервации не производились, объект находится в заброшенном состоянии, восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов невозможно иным способом, требования истца об обязании ответчика установить по периметру земельного участка с кадастровым <данные изъяты><данные изъяты> отвечающее требованиям ФИО5 58967-2020 сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м., изготовленное из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию земельного участка с кадастровым <данные изъяты><данные изъяты> (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты), являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание объем работ, который требуется произвести для выполнения указанных работ, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца, в случае неисполнения им принятого решения судебной неустойки в размере 200 рублей в день, начиная со дня неисполнения решения и до дня его фактического исполнения, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в п. 31 и п. 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках <данные изъяты>; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из приведенных норм и разъяснений, в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для должника более выгодным, чем его не исполнение.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Учитывая принципы соразмерности и справедливости, характер и категорию спора, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку, снизив ее размер до 100 рублей в день подлежащей взысканию по дату фактического исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198,233,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации адрес к ФИО1 об обязании совершить действия, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца адрес (<данные изъяты>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить по периметру земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты> отвечающее требованиям ФИО5 58967-2020 сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м., изготовленное из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты).

В случае неисполнения ФИО1, решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженцем адрес (<данные изъяты>) в пользу администрации адрес 100 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженцем адрес (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 21.05.2025.

Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-1708/2025 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Помощник судьи Т.С.Жукова