Дело № 2а-654/2025 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года судья Лысьвенского городского суда Войтко Н.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства в г. Лысьве административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании финансовых санкций в сумме 7000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в соответствии с ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ являлся адвокатом и, соответственно, страхователем.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – ГУ УПФ в <адрес>) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам которой установлено, сто страхователь ФИО2 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ.

Ответственность за нарушение срока представления отчета предусмотрена абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Сумма финансовой санкции составила 7000 руб.

Решения от ДД.ММ.ГГГГ принятые по вопросу привлечения к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете вынесены в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка. В связи с неуплатой штрафа выставлены требования об уплате финансовых санкций, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, направлены ответчику. Требования в добровольном порядке ФИО4 не исполнены.

ГУ УПФ в <адрес> обращалось к мировому судье о выдаче судебного приказа на взыскании с административного ответчика финансовой санкции, мировым судьей судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ № который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

Просит восстановить срок для обращения с административным иском, установленный налоговым законодательством, поскольку копию определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № ОСФР по <адрес> получило только ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты ни ГУ УПФ в <адрес>, впоследствии реорганизованное в результате последовательных присоединений и слияний к ОСФР по <адрес>, ни само ОСФР по <адрес> определение от отмене судебного приказа не получало.

Просит взыскать с ФИО4 в доход ОСФР по Пермскому краю финансовую санкцию в размере 7000 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что в числе прочих индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы являются страхователями.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) (ч. 1).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию (ч. 2).

Из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 4).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 5).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 6).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 10).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании соответствующих сумм подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял адвокатскую деятельность (л.д.152), и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов и страхователем в отношении застрахованных лиц..

ФИО4 первичные отчеты по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 21-22, 31-32, 41-42, 51-52, 61-62, 71-72, 81-82, 91-92, 101-102, 111-112, 121-122, 131-132, 141-142).

По итогам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в <адрес> составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные акты были направлены в адрес ответчика по почте, что подтверждается списками заказными писем (л.д. 8-10, 18-20, 28-30, 38-40, 48-50, 58-60, 68-70, 78-80, 88-90, 98-100, 108-110, 118-120, 128-130, 138-140).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в <адрес> вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общая сумма финансовых санкций составила 7000 рублей (14x500). Решения направлены в адрес ответчика по почте, что подтверждается списками заказными писем (л.д. 14-15, 24-25, 34-35, 44-45, 54-55, 64-65, 74-75, 84-85, 94-95, 104-105, 114-115, 124-125, 134-135, 144-145).

В связи с неуплатой финансовых санкций ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику были выставлены требования №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № на сумму 500 рублей каждое со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Факт направления указанных требований подтверждается списками заказных писем (л.д. 16-17, 26-27, 36-37, 46-47, 56-57, 66-67, 76-77, 86-87, 96-97, 106-107, 116-117, 126-127, 136-137, 146-147).

Данные требования исполнены не были, в связи с чем ГУ УПФ в <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № Индустриального судебного района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 финансовой санкции в размере 7000 руб. (л.д. 172), который определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был отменен (л.д. 7).

С настоящим иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162), то есть с пропуском установленной ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.

Согласно пункту 18 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как видно из сообщения мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> (л.д. 171) административное дело № уничтожено за истечением срока хранения, в связи с чем отсутствуют сведения о дате направления заявления о выдаче судебного приказа.

Вместе с тем, учитывая контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, установленные Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 257, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - не реже 6 дней в неделю не менее 1 раза в день, сроки вынесения судебного приказа установленные ст. 123.5, с учетом положений ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), - 5 рабочих дней, а также исходя из даты вынесения судебного приказа – ДД.ММ.ГГГГ, - суд полагает, что обращение с заявлением о выдаче судебного приказа было осуществлено в переделах шести месяцев с даты, указанной в требованиях, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявление административного истца о восстановлении срока для обращения с иском, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, в силу абзаца 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ относятся обстоятельства, не зависящие от воли административного истца, которые объективно препятствовали и исключали своевременное предъявление иска в суд.

Для обеспечения прав взыскателя на своевременное обращение в суд в порядке искового производства в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа положения части 3 статьи 123.7 КАС РФ обязывают мирового судью направить взыскателю копию определения об отмене судебного приказа не позднее трех дней после дня его вынесения.

Судом установлено, что копия определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ получена ОСФР по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует сопроводительное письмо мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и штамп входящей корреспонденции с жатой – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 оборот).

Доказательств получения ОСФР по <адрес> либо его правопредшественником копии определения об отмене судебного приказа ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела не содержат.

Рассматриваемый административный иск сдан в отделение почтовой связи для направления в Лысьвенский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162), то есть незамедлительно после получения определения об отмене судебного приказа, с учетом времени, необходимого на подготовку административного иска и направления его копии в адрес административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что несвоевременное направление определения об отмене судебного приказа взыскателю препятствовало своевременному обращению административного истца в суд, поскольку не позволило ему своевременно узнать о необходимости совершения действий по принудительному взысканию задолженности по уплате финансовых санкции, в связи с чем срок на обращение в суд пропущен административным истцом по уважительной причине, не связанной с бездействием и недобросовестным поведением административного истца, который последовательно принимал меры по принудительному взысканию финансовой санкции и не имел возможности обратиться в суд до момента фактического получения определения об отмене судебного приказа.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявление административного иска о восстановлении срока для обращения в суд обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика в размере 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес> в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> финансовые санкции за не представление в установленный срок сведений, в размере 7000 руб., в том числе:

Отчетный период

Сумма,руб.

Срок уплаты