Судья Клименко М.Ю. УИД 39RS0009-01-2023-000803-36

дело № 2а-742/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-5110/2023

7 сентября 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Тимощенко Р.И.

судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.

при секретаре Жунда А.В.

с участием прокурора Маркеловой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

с апелляционной жалобой административного ответчика ФИО1 на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.08.2023.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Маркеловой Г.И., указавшей, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что приговором Светлогорского городского суда Калининградской области от 28.03.2016 ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освободился по отбытию наказания 17.08.2023. 12.03.2021 ФСИН России вынесено распоряжение № 1421-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 20.07.2023 УВМ УМВД России по Калининградской области принято решение № 14 о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил вынести решение о временном размещении ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 90 суток для подготовки документов и завершения процедуры депортации.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.08.2023 административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области удовлетворен. Гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток, то есть по 14.11.2023 включительно.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что при рассмотрении дела ему не был предоставлен адвокат, в связи с чем он был лишен права на получение квалифицированной юридической помощи. Судом не учтено, что истцом не уточнен объем документов, требуемых для депортации, не указана цель и страна депортации. Нахождение в Центре временного содержания исключает возможность сбора документа для легализации на территории Российской Федерации. Обращает внимание на ведение боевых действий на территории <данные изъяты>

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>

Приговором Светлогорского городского суда Калининградской области от 28.03.2016 ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освободился по отбытию наказания <данные изъяты>.

12.03.2021 ФСИН России вынесено распоряжение № 1421-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.07.2023 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

17.08.2023 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с 17.08.2023.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.ст. 2, 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исходил из того, что в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника УМВД России по Калининградской области о его депортации, которые не оспорены и не отменены, длительности процесса оформления необходимых документов для оформления процедуры депортации, а также того, что ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Поскольку в отношении ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации, он правомерно помещен в специальное учреждение до исполнения решения о депортации.

Доводы административного ответчика о том, что на территории <данные изъяты> ведутся боевые действия, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном деле поставлен вопрос о наличии правовых оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение и такие основания были установлены, так как распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации не отменены и судом незаконными не признаны, а потому подлежат исполнению.

Указание ФИО1 на то, что его родственница ФИО готова предоставить ему место для проживания, не опровергает выводов суда о наличии оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется. При этом судебная коллегия отмечает, что в материалах дела находится копия паспорта гражданина <данные изъяты>, что подтверждает наличие у ответчика гражданства указанного государства, что также не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Сам факт несогласия административного ответчика с указанными обстоятельствами, в том числе и со ссылкой на доводы, приведенные в жалобе, при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности пребывания и о депортации, не может свидетельствовать о незаконности решения суда о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для помещения и содержания ФИО1, гражданина <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан сроком по 14.11.2023. Срок содержания является разумным, был определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ.

Довод ответчика о том, что ему не был предоставлен адвокат, не может явиться основанием для отмены решения суда, так как назначение судом при отсутствии у гражданина представителя адвоката в качестве представителя гражданина законом при разрешении данного вопроса не предусмотрено.

Разрешая иск, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.08.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.09.2023.

Председательствующий

Судьи