2а-1-1110/2022
64RS0007-01-2022-003087-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 октября 2022 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Понамарева О.В.
при секретаре судебного заседания Нечкиной И.В.
с участием административного ответчика ФИО1 путем использования систем видеоконференц-связи, помощника прокурора города Балашова Саратовской области Скудина В.Н.
рассмотрел в открытом заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Федеральное казенное учреждение Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 до 06 часов. В обоснование требований указывает, что 17 ноября 2022 года из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области освобождается по отбытии наказания ФИО1, осужденного приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области - мировым судьей судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области от 16 декабря 2020 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление им совершено при рецидиве преступлений. В местах лишения свободы ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 11 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания 08 апреля 2022 года признан злостным нарушителем.
Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании извещён надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи просил суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора города Балашова Саратовской области Скудина В.Н., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющийся гражданином РФ, осужден 18 ноября 2020 года приговором Балашовского районного суда Саратовской области по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области - мировым судьей судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области от 16 декабря 2020 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно мотивировочной части приговора ФИО1 совершил преступление при рецидиве преступлений.
17 ноября 2022 года осужденный ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытии наказания.
08 апреля 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах имеются основания для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в связи с чем требования ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора на срок 3 года суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Из характеристики на ФИО1, справки о поощрениях и взысканиях, следует, что под следствием до вступления приговора в законную силу, установленный порядок содержания под стражей выполнял не в полном объеме, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. По прибытию в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области осужденный мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них не всегда правильно. С условиями отбывания наказания и режимными требованиями исправительного учреждения ознакомлен. Требования установленного порядка отбывания наказания выполняет не в полном объеме, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Из проводимых с ним мероприятий и бесед воспитательного характера, выводы делает не всегда правильные. Поощрений не имеет. За время отбывания наказания имеет 9 взысканий. За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания 08 апреля 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По решению административной комиссии переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Осужденный ФИО1 в отряде приобщен к общественно-полезному труду по благоустройству общежития отряда согласно ст. 106 УИК РФ, к поручениям относится халатно, требует постоянного контроля со стороны администрации учреждения. Иска на возмещение материального ущерба и морального вреда причиненного преступлением не имеет. Исполнительные листы в учреждение не поступали. По характеру лжив, хитер, временами бывает груб. В общении с сотрудниками учреждения не всегда вежлив и корректен. Поддерживает отношения с отрицательно настроенными осужденными. В быту опрятен и аккуратен. Правила личной гигиены и общественной санитарии соблюдает. Связь с родственниками поддерживает.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовыми соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д.
Разъяснить административному ответчику право на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административное ограничение, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений
Руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить в полном объеме.
Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1 ФИО8, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющийся гражданином РФ, на срок 3 (три) года до 17 ноября 2025 года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1 ФИО9 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовыми соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д.
Наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1 ФИО10 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
ФИО1 ФИО11 разъяснить право на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме (11 октября 2022 года).
Председательствующий О.В. Понамарев