Дело № 2-211/2023 УИД 23RS0027-01-2022-002741-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 15 марта 2023 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при помощнике судьи Тимошенко Е.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о приведении земельного участка в первоначальное состояние,

установил:

администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2, ссылаясь на то, что согласно положений ст. 72 Земельного кодекса РФ, Устава Лабинского городского поселения Лабинского района, в соответствии с заданием администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 11 от 18 июля 2022 года Администрацией (муниципальный земельный контроль) было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке площадью 95820 кв.м. с кадастровым номером: ###, расположенном в городе Лабинске слева от улицы Армавирское шоссе, находящемся в муниципальной собственности Лабинского городского поселения, имеющем вид разрешенного использования – для размещения древесно-кустарниковой растительности, предназначенной для защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений. В ходе проведения указанного контрольного мероприятия, при визуальном обследовании с применением средств фотофиксации было установлено, что через земельный участок обустроен подъезд к земельному участку с кадастровым номером: ###, путем насыпи песчано-гравийной смеси. После обращения в правоохранительные органы по факту уничтожения неустановленным лицом плодородного слоя почвы муниципального земельного участка стало известно, что гравийная насыпь на муниципальном земельном участке ведет к металлическим воротам, ограждающим земельный участок, принадлежащий ФИО2, в связи с чем у последнего были отобраны объяснения. Свою причастность к созданию песчано-гравийной насыпи через муниципальный земельный участок ФИО2 отрицал, но пояснил, что был уверен в том, что дорогу создала путем насыпи Администрация с целью поддержки малого бизнеса, и указал, что принадлежащий ему земельный участок арендует КФХ ФИО4 (мать ФИО2) 01 августа 2022 года постановлением УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району А. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 было отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – в связи с отсутствием события преступления, поскольку насыпь песчано-гравийной смеси не повредила плодородный слой почвы муниципального земельного участка, и рекомендовано обратиться в суд для возмещения ущерба. 10 августа 2022 года Администрация направила в адрес ФИО2 письмо с предложением добровольного освобождения муниципального участка от песчано-гравийной смеси. Ответа на данное письмо не поступило, равно как и действий ФИО2, направленных на устранение последствий нарушенного права собственника земельного участка с кадастровым номером: ###.

На основании изложенного, утверждая, что ФИО2 произвел захват муниципальной территории путем насыпи песчано-гравийной смеси с целью оборудования подъезда к принадлежащему ФИО2 земельному участку с кадастровым номером: ###, руководствуясь ст.ст. 2, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 19, 60 Земельного кодекса РФ, Администрация просила суд обязать ФИО2 с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счет освободить муниципальный земельный участок с кадастровым номером: ###, входящий в границы Лабинского городского поселения Лабинского района, расположенный в городе Лабинске слева от улицы Армавирское шоссе, путем устранения расположенной на нем насыпи из песчано-гравийной смеси.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, к участию в деле привлечена ФИО4 (мать ответчика), которая является арендатором земельного участка с кадастровым номером: ###, к которому подходит насыпь из песчано-гравийной смеси, является на основании договора аренды земельного участка № 1 от 24 апреля 2019 года.

В судебном заседании представитель истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала иск, объяснила об указанных в иске обстоятельствах дела и причинах обращения Администрации в суд, а также объяснила, что иных лиц, кроме ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4, заинтересованных в создании на муниципальном участке дороги к земельному участку ответчика, на котором арендатор этого участка ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность в форме КФХ, не имеется. Ответчик не представляет суду доказательства, опровергающие его доводы о непричастности к спорным правоотношениям, однако у истца отсутствуют какие-либо иные, кроме представленных в деле, доказательства того, что насыпь создана в результате действий ФИО2, нанятых им работников либо иных лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска Администрации, объяснив, что он не имеет никакого отношения с созданию на муниципальном участке гравийной насыпи (дороги). Когда приобрел в 2018 году земельный участок с кадастровым номером: ###, гравийная насыпь к этому участку уже существовала. По периметру территории участка, арендуемого его матерью ФИО4, существует пять въездных ворот, но фактически используются только одни ворота. Дорогой, на которой имеется насыпь, ФИО2, не пользуются для подъезда к своему земельному участку.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4 – ФИО3, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения иска Администрации по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также объяснил, что муниципальный земельный участок, на котором имеется насыпь из песчано-гравийной смеси, является территорией бывшего аэродрома города Лабинска. Относимых и допустимых доказательств того – когда, кем и при каких обстоятельствах создана эта насыпь (дорога) на земельном участке, Администрация, как истец, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представила. Никаких действий по обустройству дороги на муниципальном земельном с кадастровым номером ### ФИО2 не осуществлял. Аналогичные заявленным к ФИО2 требования Администрация может предъявлять к жителям близлежащих улиц, которые осуществляют на указанном земельном участке выпас скота. Существующие к земельному участку ФИО2 подъездные пути территориально не пересекаются с земельным участком с кадастровым номером ###, ввиду того, что данный земельный участок расположен с противоположной северо-восточной стороны от земельного участка ФИО2 с кадастровым номером: ###. Земельный участок ответчика по всему периметру имеет металлическое ограждение и охраняемую территорию с обустройством контролируемого въезда и выезда на территорию тепличного комплекса КФХ ФИО4 Какое-либо использование муниципального земельного участка и созданной на нем насыпи дороги в целях производственной деятельности КФХ ФИО4 либо ФИО2 не осуществляется и никогда не осуществлялось, ввиду отсутствия такой необходимости.

Третье лицо ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор: 35250080016149), не явилась, ходатайств, отводов составу суда не заявила, письменных возражений (отзыва) относительно требований истца не представила.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему: в соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки осуществляется органами местного самоуправления поселения.

В силу ст. 3.3 Федерального законна от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения, с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

После 01 марта 2015 года администрация Лабинского городского поселения Лабинского района осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственная на которые не разграничена.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок площадью 95820 +/- 108 кв.м. с кадастровым номером: ###, имеющим категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – защитные зеленые насаждения, расположенный в Лабинском районе Краснодарского края (слева от улицы Армавирское шоссе), находится в собственности муниципального образования Лабинское городское поселения Лабинского района, в июне 2022 года передан в постоянное (бессрочное пользование) муниципальному казенному учреждению "Управление коммунального хозяйства Лабинского городского поселения Лабинского района", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчик ФИО2 с июля 2018 года является собственником земельного участка площадью 111119 +/- 2917 кв.м., с кадастровым номером: ###, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, который арендует ФИО4 на основании договора аренды земельного участка № 1 от 24 апреля 2019 года (срок аренды с 29 апреля 2019 года до 31 декабря 2024 года), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с заданием администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 11 от 18 июля 2022 года главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Г. 19 июля 2022 года проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке с кадастровым номером: ###, в ходе которого при визуальном обследовании с применением средств фотофиксации было установлено, что через земельный участок обустроен подъезд к земельному участку с кадастровым номером: ###, путем насыпи песчано-гравийной смеси. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выездного обследования № 11 от 19 июля 2022 года.

01 августа 2022 года постановлением УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району капитана полиции А. в возбуждении уголовного дела по материалам КУСП-8282 от 22 июля 2022 года в отношении ФИО2 было отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – в связи с отсутствием события преступления, поскольку насыпь песчано-гравийной смеси не повредила плодородный слой почвы муниципального земельного участка.

10 августа 2022 года Администрация направила в адрес ФИО2 рекомендательное письмо с предложением добровольного освобождения муниципального участка от песчано-гравийной смеси, которое осталось без ответа.

Утверждая о захвате и неправомерном использовании ответчиком муниципальной территории – земельного участка с кадастровым номером: ###, Администрация обратилась в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст.ст. 49, 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В рассматриваемом споре юридически значимыми являются обстоятельства наличия в действиях ответчика нарушений прав истца, выразившихся в захвате муниципальной территории. В силу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания этих обстоятельств лежит на истце.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании отрицал выполнение им каких-либо действий, связанных с насыпью песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером: ###.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО4 – ФИО3 в судебном заседании отрицал выполнение его доверителями каких-либо действий, связанных с насыпью песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером: ###.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком (иными лицами за счет и по его поручению) выполнены указанные действия, связанные с захватом муниципальной территории, в том числе с целью оборудования подъезда к земельному участку с кадастровым номером: ###, принадлежащему ответчику.

Свидетелей, аудио -видеозаписей, документов, вещественных доказательств, подтверждающих выполнение (изготовление) насыпи (дороги) силами и за средства ответчика, истцом суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Доказательств выполнения указанных действий иным лицом (лицами), в том числе арендатором земельного участка с кадастровым номером: ### (ФИО4), истцом суду не представлено, таких доказательств в деле нет.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не привел доказательств нарушения действиями ответчика его прав, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ответчику ФИО2 о приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.